矿区今天油价查询_矿山加油站油价

1.现行税费政策的主要问题

2.油页岩开发利用约束因素分析

3.能源消费结构

4.21世纪重油和沥青的开采方法_重油与沥青

5.石油生产国的石油政策与法规有哪些？

6.全国油页岩勘查工作程度

7.海外油气田投资案例分析

8.近年来世界和俄罗斯的能源状况及前景预测

2O15年煤炭行业好不

从目前供需情况和国家环境方面的调控来看，明年的煤炭会有所好转，但不会大幅涨价。

煤炭行业好不好

前景不是很乐观，据前瞻产业研究院《2016-2021年中国煤炭行业发展前景与投资战略规划分析报告》显示，煤炭一直是我国主要的能源与重要的工业原料，在能源结构中占比超过60%，是中国经济发展的重要支撑。不过，近年受环保压力、低油价冲击与煤企盲目扩产影响，国内出现煤炭产品产能过剩的问题，供过于求的市场关系下，煤企难以稳价，生存压力加剧。

2015年上半年我国煤炭产能为17.25亿吨，同比减少13788万吨，下降7.4%;销量为16.22亿吨，同比减少14226万吨，下降8.06%。在国家监管趋严以及部分煤企自觉减产的作用下，煤炭产量得到一定控制，但煤企困境依旧存在。减产成为煤炭行业持续与健康发展的当务之急。目前，我国煤炭消费90%以上集中在电力、钢铁、煤化工、水泥、建筑、建材等工业领域，上述领域有极大的减产空间，这为国家未来有效调控煤炭产量提供了可能。

中国经济正走入以优化经济结构和产业创新为核心驱动力，以提质增效为特征的“新常态”。在经济新常态中，煤炭企业更应该顺势而变，在政策指导下积极转型。具体有以下发展出路：首先，关闭落后煤矿，提高生产技术与效率，降低生产成本;其次，环保压力下，更换环保设备，发展清洁煤;再者，互联网时代，借助煤炭电商增加煤炭销量;最后，“一带一路”背景下，寻找与中国友好的贸易往来地区，推进过剩煤炭产品出口。

2016年煤炭行业

据前瞻产业研究院《2016-2021年中国煤炭贸易行业发展前景与投资战略规划分析报告》显示，2015年，我国国内煤炭价格继续维持下跌态势。原本传统的用煤高峰季也未出现煤价大幅反弹。秦皇岛海运煤炭交易市场发布的环渤海动力煤价格指数显示，截至12月23日，环渤海5500大卡动力煤平均价格为372元/吨，而去年同期为525元/吨，降幅达29%。

根据《中国煤炭消费总量控制规划研究报告》建议，“十三五”末中国应该通过兼并重组、淘汰落后产能，将煤矿企业数量由2015年的6390家压缩到3000家以内。这意味着近半煤炭企业将淘汰出局。

据中国煤炭市场监测数据显示，2015年1月份-11月份，国内煤炭业有49起并购，较2014年的31起多出58%。

11月份国内主产矿区动力煤和炼焦煤亏损面按矿井个数来看分别达到91%和 95%。而煤炭行业前5家、前10家以及前50家企业产量占全国总产量比例分别为27%、40%和73%，集中度相对较低。

煤炭行业产能淘汰、兼并重组正在进行中，但远远不足以抵消行业的下滑趋势，重组转型措施仍需加码。兼并重组将成为2016年煤炭行业的趋势所向。

煤炭行业赚钱吗，煤炭行业好吗？求大神帮助

那当然好呀

煤炭行业的ERP

满足煤炭行业销售特色的运销管理

集中采购、集中销售是煤炭企业的特色，煤炭销售独具特色。首先，地磅、轨道衡取数提高计量的准确性，实现管控一体化；其次，按合同安排销售计划，按计划安排调度发运，按实际发运业务结算；最后，按产品质量及销售状况进行内部结算。一套完善的销售体系，充分体现“运”和“销”。

完善的设备管理体系

设备管理系统是在调研众多煤炭企业设备管理需求的基础上开发出来的，特别适合大中型流程类企业的管理需求，支持整个设备“生命周期”的全过程管理，用户可以及时了解到设备管理过程中每个环节的准确数据信息，并通过系统制定合理的维修、保养计划，使设备故障造成的停工时间降到最低，延长设备的使用寿命，变被动管理到计划管理到全面的资产管理。同时我们引入一些大型煤炭企业的经验建立了设备租赁管理体系，由设备租赁部门统一管理设备的购置、维护、分配、报废等工作，生产作业单位按租赁体制使用生产设备，以解决生产作业单位设备管理人力不足的实际情况。

强大的查询、统计，实现集团对下属企业的管控。

集团公司可以实时查询任意下属矿的资金情况、代存煤数量、库存物资数量、生产数量、运销情况。某些往来单位跟集团下属的所有企业都有业务往来，可以一次的查询到这个往来单位跟所有单位的业务发生情况，并分清单位和会计科目，做到整个集团一本帐；对某种物资也能做到查询在整个集团的库存情况；对运销的统计可以分矿别、分煤种统计，也可以统计集团的数据……

业务推荐

运销管理

业务背景

能源产业伴随着中国经济的快速发展在近几年也得到了高速的发展，其中煤炭作为重要能源表现的越来越抢眼，整个社会对煤炭的需求也逐渐增加。如何合理开发、有序分配，同时保障煤炭生产企业的利益最大化已成为煤炭行业关注的焦点。

通过抓好煤炭运销管理来解决煤炭资源的合理分配流通已成为行业企业的共同认识，业内众多企业也已为之做出了很多工作，改善管理模式和引入信息化管理手段已成为了两大主题工作。

煤炭运销管理系统将运销业务中的合同、计划、调度发运、销售结算以及内部结算等纳入信息化管理，全面支撑煤炭企业运销管理业务，系统提供了强大的数据分析平台支持企业决策。煤炭运销管理系统的建设能帮助企业快速适应新的销售模式，及时应对灵活多变的市场及销售策略，同时给不断提升企业管理水平注入强劲动力。

系统架构

系统引入了先进的几种式管理模式，采用领先的.技术体系基于GS产品框架构建而成。整个系统设计灵活，业务点广泛，安全性、可靠性高，能适应目前行业企业中的自销、统销以及自销与统销并存的多种管理模式。

产品特点分析

集中式管理模式

在市场和 *** 决策的推动下煤炭企业的销售模式逐渐由分散经营转向集中经营的管理模式，各企业相继强化了运销公司（处）的职能，但由于地域的分散给其带来很大困难。

管理难点主要体现在：

1. 信息不能及时共享，管理者得到的信息通常是过时的或者不完整的；

2. 支持决策数据杂乱，决策执行周期长且效果不理想；

3. 信息阶层化上层的管理机构无法掌握销售细节数据；

4. 成本居高不下，存在大量的人力物力浪费；

运销管理系统针对行业现状并融入先进的管理念，同时吸收了大量行业企业的实际管理经营及需求，统一规划设计了一套集中式运销管理架构体系。

集中式管理优点体现：

1. 数据集中，信息及时共享，解决信息传递带来的时效性、完整性问题；

2. 集中式管理真正实现信息扁平化管理，为企业统一的数据决策分析平台，能够实现对业务的细枝末节进行挖掘分析支持决策；

3. 严密的权限管理实现数据分权管理，可以根据企业实际定义自己的组织机构并对各环节进行授权与监控；

4. 优化业务流程，各部门在同一平台上工作，降低沟通与协调的人力和物力成本；

运杂费自动稽核体系

煤炭的运输成本非常之高，运杂费在整体费用中占有很大比例，但由于运输过程涉及环节和交互方多、信息量大、计算方法灵活多变等特点影响很多企业采用了粗放的运杂费稽核方法。

问题主要体现为：

1. 只进行粗略计算无明细信息；

2. 过度依赖运输机构提供的数据，难以核对准确性；

3. 计算周期长不能及时掌握；

4. 事后计算难以进行运杂费预测；

运销管理系统设计了一套运杂费自动稽核体系，可以根据企业的实际业务定义符合现状的费用体系，系统在业务中融合了运杂费计算，自动调用费用体系的稽核规则。企业在系统建立之初收集运杂费相关的数据载入该体系，主要包括运输线路、运输站点、站点距离、基本装卸费用、相关费用计算系数等，再根据运杂费收取政策定制运杂费项目并定义项目的计算方法，企业可随时修改调整定义数据以适应业务变化。

体系特点体现：

1. 运杂费项目完全可定义，让运杂费管理可粗可细收放自如；

2. 运杂费项目的计算方法可定义，能适应业务的无穷变化；

3. 将运杂费计算融入发运业务，让企业及掌握运杂费发生情况，提供准确稽核依据；

4. 准确进行运杂费预算，能对费用进行精确控制；

结算可定义设计

集中式管理的运销业务结算分为对外结算和内部结算两个业务环节，对外结算是跟购煤用户直接结清货款、代垫运杂费以及其他相关费用等，内部结算是销售公司（处）与生产矿之间的销售收入结算。煤炭企业的发运量大、客户众多、结算处理复杂多变等给企业带了很多困难，主要如下：

1. 结算周期过长，响应缓慢；

2. 结算业务给财务人员的工作压力大，不得不投入大量的财务人员；

3. 收集整理结算依据数据工作量大，数据误差率高；

4. 结算政策不能快速调整；

企业销售结算的方法随着管理的改善和外部运营环境的改变而不断调整，行业内的各家企业都使用各自的结算政策，这就要求运销管理的结算设计需要考虑灵活设置结算政策以适应变化和个性化。同时系统提供自动结算功能，帮助企业快速准确结算，提高用户满意度，加速资金回笼。

结算（包含对外结算和内部结算）的特点如下：

1. 结算项目可完全自定义，项目支持煤款、运杂费和其他项目等；

2. 结算项目计算方法可定义，可以定义算法组织发运、运费数据等运算取得结果；

3. 结算项目可以随时调整适应变化；

4. 自动根据定义的结算政策进行结算生成结算单，快速及时处理结算业务；

灵活设置的价格政策体系

随着整个煤炭行业市场化煤炭企业面向市场就意味着要适应市场的变化，煤炭在市场中表现最受关注的应该是煤炭价格，如何建立一个合理的价格政策体系来适应市场的变化牢牢把握市场同时保障自己的利益最大化是企业面临的又一重大问题，行业中相继出现了随行就市、以质定价等定价措施。要落实这些定价措施需要大量的数据支持和复杂的计算，给企业执行销售价格带来了很多困难。

主要问题表现如下：

1. 定价依据数据搜集整理工作量大，常出现数据丢失造成定价不准确；

2. 价格计算复杂工作量大，计算周期长出错几率大；

3. 价格政策调整落实周期长，需要逐一给相关部门的人员解释调整内容；

4. 价格政策调整对全局业务影响大，所有涉及的业务部门都要做调整，响应缓慢；

运销管理系统内置了一套灵活的价格政策体系，与发运结算等完美结合，在发运资信检查、销售结算（对外结算和内部结算）等业务处理使用价格政策体系定义的价格策略取得价格，适应价格的灵活多变，真正实现一套切实可行的价格政策体系。

其特点表现如下：

1. 自动收集整理相关依赖业务数据，例如：发运数据、质量数据等；

2. 用户可对业务数据进行数学算法定义生成数据对象作为定价依据；

3. 用户可根据政策定义定价方法；

4. 系统在检查资信、结算等业务环节自动调用定价政策计算价格；

客户应用价值——山东新汶矿业集团

新汶矿业集团是国家512户国有大中型重点企业之一和山东省136户重点企业集团之一。新汶矿业集团目前有煤炭主业和非煤产业并举的两大产业群落，是华东地区重要的煤炭生产基地，在2004年中国煤炭企业100强中排名第8位。

新汶矿业集团的财务和物流全部采用集中式的管理模式，虽然企业众多、规模较大、分散较广，但管理却紧凑有序，集团的管控力度很大。集团设立结算中心对集团资金进行统一管理调度；设立供应公司统一物资采购和仓储，并且采用物资超市的管理模式；设立销售公司对煤炭进行统一销售、发运和结算。

新汶矿业集团通过成功实施浪潮煤炭行业软件不仅仅解决了原系统存在的不统一的问题，而且实现了支持集中式的集团管理模式。系统实现了数据的集中和管理的集中、支持集团的标准化管理和控制、支持跨煤矿的业务流程、支持煤矿之间多种业务处理模式和结算关系、支持集团对各煤矿数据信息的及时查询、汇总和分析。信息系统给新汶矿业集团的管理带来了巨大的利益。财务实现集中管理后，集团公司制定的财务管理规范得到了充分的贯彻，杜绝了以前上有政策，下有对策的问题；各矿的财务信息对集团来讲是透明的，集团公司的管理人员通过软件可以实时的查询集团的合并会计帐，能对有异议的下属矿会计帐进行进一步分析查询，继而查询下属矿的明细账、会计凭证，直至原始凭证的影印文件。发现问题能及时的做出反映，从而杜绝了暗箱操作的问题；信息收集的及时准确性，提高了集团对财务状况的掌控能力，便于及时做出分析与决策；集中化的资金管理，大大降低了融资和使用成本、降低了因资金的挪用、盲目投资等引起的财务风险。集中物流管理更能体现集团公司统一对外的优势所在，大宗的物资集中采购可以获得供应商的更多价格、付款、服务等方面的优惠条件；物资超市模式，降低了集团的存货成本和存货损失；集中仓储可以实现物资在集团范围内的调配，减少占压和浪费；这种模式消除了各煤矿间的业务壁垒和管理屏障，更体现出集团的整体利益。

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煤炭行业股票有哪些，2014煤炭行业股票解析

中煤能源，璐安环能，兰花科创，上海能源，冀中能源，大同煤业等等；煤炭行业是典型的资源密集型行业，是自然垄断行业，企业发展状况很大程度上是由其所占有资源量决定。我国煤炭市场受之前鼓励政策影响，民间资本纷纷涉足，煤炭产销量大幅提升，为国家能源安全做出了突出贡献。不过，安全事故、资源浪费、收入分配不均等问题日益突出。我国大型煤企多为国有企业，其依托雄厚的资金、技术、管理等方面优势，在煤炭行业占据重要地位。同时，国家给予的诸多倾斜政策，助其迅速确立了垄断地位。经历了行业“黄金十年”的发展后，随着我国经济结构战略性调整力度加大，高耗能产业受到限制，钢铁行业产能严重过剩，煤炭消费需求不旺，国内煤炭行业产能建设超前、进口煤价略低、煤碳价格持续下跌的冲击等多重因素影响，煤炭行业近几年的处境十分不利，行业优势已不明显

股票 煤炭行业

煤炭有色已处高位，随时都有下跌的可能，这不需要利空。利空是好事，主力股票难以出货，此时最惧怕的是利好，一旦出现，就会借机出货。

煤炭行业怎样？

我国的能源消费是以煤炭为主，短期内这一现状也不会改变，处于对资源的充分利用和环境保护等的考虑，传统粗放式的利用煤炭资源以不再适应时代的要求。天然气作为一种清洁能源越来越受到大众欢迎，面对我国煤炭行业的发展瓶颈，煤制天然气为其可持续发展指明了方向。

天然气发展“十二五”规划》中明确指出，继续推进“十一五”期间国家已核准煤制气项目建设，尽快达产达标。“十二五”期间，开展煤制气项目升级示范，进一步提高技术水平和示范规模。

前瞻产业研究院发布的

中国煤炭行业专项调研与前景预测分析报告

中国能源领域改革的关键是促转型，在国内控制能源消费总量，尤其是控制煤炭的背景下，石油和天然气未来还要提高在一次能源消费中的比重。按照《能源发展“十二五”规划》的目标计算，2015年中国能源自给率要保持在85%的水平。

希望对你有所帮助望采纳谢谢

煤炭行业的前景

前景不看好，属于夕阳产业

煤炭行业的走势！

煤炭价格比07年涨了一倍还多·现在民用碳的销量不行了·都用电啦·用电比烧碳还合适的·目前供需关系不算太好·

煤炭行业重组后的垄断力更为强大了·价格更是没的说·

现行税费政策的主要问题

袁健荣

1.经济危机对有色宝石市场的影响

尽管中国和印度珠宝市场保持了很强劲的增长，但是受世界经济危机的影响，美国和欧洲等发达国家对珠宝首饰产品的进口大幅下降，使得中国和印度珠宝市场的上涨不足以弥补发达国家市场的萎缩，世界珠宝市场消费总量下降。受此影响，有色宝石消费也有所下降，而且在泰国占他布里、印度贾普、中国番禺和惠州等加工地区，有色宝石的产量和加工量大幅下降。

有色宝石开采商们也在饱受油价上涨之苦，他们不得不面临快速攀升的采矿费用和日渐低迷的市场需求等问题，一些小型矿主甚至被迫停止开采，以降低成本。这些情况在供应环节中形成了恶性循环。

2.有色宝石原矿石的开采模式转变

有色宝石主要来源于南美洲和非洲。巴西是有色宝石传统产地，其有色宝石开采源于20世纪60年代后期。随着巴西经济的发展，一些农村作坊式的开采逐渐消失，取而代之的是大规模投资和高新技术支持的规模化开采。

非洲是有色宝石的另一个供应地。一些巴西的矿主与非洲当地的矿主联合开发矿区，并建立合资公司。目前，一些大公司，如Gemfields，已经在非洲有稳定的开发项目，并同当地政府保持着良好的合作关系以保证长期有效进行开采，而且建立了顺畅的供应渠道。目前有一种趋势，优质祖母绿原料在逐渐被一些资金实力雄厚、市场营销手段高明，且有庞大广告投入预算的公司联合控制。如哥伦比亚的Muzo Puerto Arturo矿区就迎来了来自高端零售领域的一笔投资，该投资方控制了这一矿区49%的股份，并对矿区的开采具有控制权。另一个例子是坦桑尼亚的Tanzanite One（南非上市公司），主要的坦桑石供应商。该公司也是通过纵向联合而控制了富含绿色铬钒钙铝石榴石的矿区开采权。以上举例说明产业上下游联合并购是有色宝石产业的发展趋势。

在马达加斯加，世界银行（世行）早在多年前就已开启有色宝石的“产能建设项目”。目前，世行还向世界其他有色宝石产国，如尼日利亚和坦桑尼亚提供资金支持，用以推动从原料开采到市场营销整个环节的发展。此外，美国国际发展基金（USAID）也向巴基斯坦、阿富汗这样的宝石出产国提供资金支持，用以促进矿区开采和生产加工。目前已有潘杰希尔峡谷的祖母绿矿区和Baikshan的青金石矿区得到了该组织的资助。

莫桑比克政府正在筹划设立珠宝首饰培训中心，专门培养宝石检测、分类、评估等方面的人才，以逐步减少该国低价出口宝石原料的数量，使本国珠宝产业向着健康的方向发展。上述国际组织和政府的参与行为，必将促使当地有色宝石产业更快更好地发展，以满足首饰市场的需求。

3.有色宝石主要产区的供应情况

受经济危机的拖累，哥伦比亚2009年祖母绿的出口比2008年下降50%。巴西祖母绿供应保持平稳状态，祖母绿贸易频繁。这在很大程度上得益于印度加工企业保持了旺盛的需求。巴西的祖母绿主矿区也从日渐干枯的Goies地区迁移到Bahia地区。赞比亚的祖母绿生产得益于Gemfields(London）公司的有序开采。该公司根据市场需求严格控制祖母绿供应量，从而使得赞比亚祖母绿市场井然有序。2009年11月23～27日，在南非约翰内斯堡举行的祖母绿原料拍卖会上，拍出了560万美元的祖母绿原料，价格在1.5～100美元/克拉。

2009年中国珠宝玉石首饰鉴

此外，巴西紫晶、黄晶和其他水晶品类的供应稳定，而碧玺原料供应量则消减。

2008年在坦桑尼亚发现的红宝石矿和2009年在莫桑比克发现的红宝石矿产量可观，其红宝石原料大量进入国际市场。莫桑比克的红宝石甚至还可以使用泰国新发明的处理技术进行处理。处理后低质的原料可达到制作珠宝首饰的质量要求。

4.消费市场的渐变和供求关系

其他天然有色宝石，如绿石榴石、锰铝石榴石（橙红，橙**）、红色尖晶石、祖母绿色碧玺（铬电气石）等，将会在市场上有良好的表现，因为目前的消费者正热衷于追求这些天然的、未经过加工处理的有色宝石的收藏。

美国是坦桑石最大的消费市场。而印度作为坦桑石最主要的切割加工中心，也逐渐向其国内市场推广这种漂亮的蓝色天然宝石，使得坦桑石在印度珠宝市场的份额逐渐扩大。中国也应该大力推广这种宝石和上述其他珍稀的有色宝石，对消费者进行宣传和培育，给他们多些接触选择的机会。

国际市场上，对红色和蓝色碧玺的需求强劲。尤其是红色碧玺，在中国的需求更为可观。尼日利亚的碧玺供应量稳定，莫桑比克也出产浅粉色、绿色和蓝色的碧玺，也有像帕拉伊巴碧玺那样的品种。巴西帕拉伊巴碧玺矿区已经停止开采，因此，优质的帕拉伊巴碧玺宝石已成为宝石收藏家必备的藏品。

5.助推国际有色宝石市场发展

国际有色宝石全球销售估计约25亿美元。美国是最大的需求国，2008年的进口量估计约11.5亿美元。随着可预期的世界经济的复苏，相信有色宝石需求也将再次上升，这也将带动开采方面的投资以增加供应量。与此同时，市场将继续关注供应链的透明度，矿区开采的道德约束，环境保护，社会责任以及公平交易等问题。在今后几年的发展中，美国、欧洲和日本市场将更加关注对以上焦点问题之负面影响的披露和监督，甚至将这种披露和监督事务常态化。

国际有色宝石协会（ICA）正在向着这个方向努力。“宝石产业和实验室峰会”（GILC）将于2010年美国图森展会期间重启。国家珠宝玉石质量监督检验中心（NGTC）将派人参加。ICA已经成立了专门的工作小组，会同AGTA（美国宝石商会）、CIBJO（世界珠宝联盟）以及其他相关宝石机构，共同致力于有色宝石披露代码的制定。NGTC、ICA和GIT（泰国珠宝学院）已经在联合制定红蓝宝石的相关标准。而下一个项目将会是同祖母绿相关出产国合作制定祖母绿的相关标准。

继2009年5月在广州番禺召开年会之后，除了同中国同行共同制定红蓝宝石标准之外，我们还一直致力于同各国珠宝首饰行业协会间的沟通，探讨如何在中国、俄罗斯以及东欧国家推广有色宝石。当然，中国是首要推广的重点市场。目前，我们已经征得巴西、哥伦比亚、泰国和印度方面的大力支持。近来，我们已承诺为会员提供机会，参加2010年中国的珠宝展，包括由中宝协组织的北京和上海珠宝展会，这也是中国大陆最重要的两个珠宝展会。我们相信频繁地面对面地与顾客沟通，是向他们传达有色宝石知识和价值的最好方式。

印度的贾普是重要的有色宝石基地。近期对该地区访问时，得到了ICA在该地区会员以及当地珠宝首饰协会的大力支持。该协会拥有2800家会员，并在贾普举办珠宝展会。我们计划将组织当地的有色宝石企业参加2010年中国的珠宝展会，并参观考察中国的宝石加工厂、首饰生产商以及贸易商，也希望吸引中国企业到贾普参展或观展，以了解并进入印度的珠宝市场。

在中国，ICA同深圳水贝国际有色宝石中心合作，邀请海外有色宝石企业进驻该中心，将深圳打造成为国际宝石加工中心，以满足中国日益增长的宝石原料需求。

在推广方面，我们还与《中国宝石》密切合作。我会主办之Incolour季刊杂志将作为《中国宝石》副刊同步发行。此外，我们还计划通过《中国宝石》的协调，同时装界配合时尚趋势，举办时装珠宝系列活动。此外还将举办有色宝石切磨大赛和有色宝石首饰设计大赛等活动。

最后，国际有色宝石市场巨大，ICA只是这个市场中的一个分子，凭我们的一己之力，很难将有色宝石产业发扬光大。然而，我们将以诚挚的姿态，联合更多方面的力量，群策群力，共同推动国际有色宝石产业的蓬勃发展。

油页岩开发利用约束因素分析

由于成本、技术、开采难度等方面的原因，低品位油气资源开采需要更系统、更全面的税费优惠制度。这些制度的建设，离不开常规油气资源开采政策为基础。从现行的常规油气税费制度来看，其中也还存在诸多不完善之处，需要进行调整改革。本部分首先归纳我国现行的油气税费政策存在的主要问题。

4.1.1　税目设计重复，征收目的混淆

我国目前油气企业涉及的部分税种性质不明晰，部分税种存在重复设计的问题，混淆了征收目的。

我国《矿产资源法》规定：“矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或地表以下的矿产资源的国家所有权，不因所依附的土地所有权或者使用权的不同而改变。”由于我国实行油气资源国家所有制，而国家作为油气资源所有人不可能亲自占有和探采油气资源，因此，油气资源的占有和使用（探采）权实际上由国家让渡给矿业权人来行使，油气资源所有人通过行使对油气资源的处置权，将占有和使用权能分离出去，如通过矿业权的出让等而得到油气资源所有权的收益权，此收益权即为矿业权人因为使用（探、采）了油气资源所有权人的油气资源而付给油气资源所有权人的权利金或油气资源地租。

由第3章的分析可知，现行的资源税、矿区使用费和矿产资源补偿费等均属资源类税费，都与国家对矿产资源的所有权与收益权相对应，只是由于上述税费的管理机构或使用方向不同才分别设置。资源税实行“普遍征收，级差调节”的原则体现了油气资源地租，反映的是油气资源所有者与使用者之间的财产权益关系。矿产资源补偿费是为维护国家对矿产资源的财产权益而征收的，体现的也是所有者的权益。矿区使用费虽然只针对海上开采油气资源和中外合作开采油气资源进行征收，但也体现了国家对油气资源所有者权利的行使，只是其表现形式不同而已。

因此，现行的资源税、矿区使用费和矿产资源补偿费在税目设置上存在重复。

4.1.2　从量计征，税价分离

长期以来，油气资源税并未考虑油价上涨因素，不能体现油价的变动对税收的影响，特别是原油价格飙升对资源税征收的影响。但是油气价格的变化直接影响着资源开采收益，价格上涨收益增加，油价下跌则收益减少；当油价暴涨时，资源开采者会产生暴利，使得从量计征的资源税的级差调节功能具有累退性。这样就不能通过增加资源税税额等方式来参与因油价高涨给石油企业所带来的巨额收益的分配，难以体现和维护国家的资源所有者权益。虽然油价资源税从当初的8元/吨调整到30元/吨之后，但是原油价格却从当初的300多元/吨已经涨到了4000多元/吨，资源税在原油价格中所占的比例从2.67%降到不到1%。也就是说，资源税从绝对值上看是上调了，但从资源税在原油价格中所占比例来看，实际上是下降了。因此，资源税从量计征使得资源税费与油价的涨跌脱离，国家作为资源所有者并未获得因油价上涨所带来的巨额收益。在本研究调查问卷结果中，也有76%的人认为现行资源税从量计征的征收方式不合理。

4.1.3　级差幅度偏小

作为调节级差收益的税种，油气资源税已经考虑了赋存状况、开采条件、地理位置等客观因素的差异对资源收益的影响。但总体来看，目前资源税只是部分地反映了劣等资源与优等资源的级差收益，对资源本身的客观差异考虑不够充分，收益的级差特征不显著，主要表现为：对于不同油气田的单位税额的确定缺乏客观的实证分析，未能考虑油气田在不同时期开采成本的可变性特征；税额级差偏低，不足以体现其级差特征。资源税中原油14～30元/吨分七档征收，天然气7～15元/千立方米分五档征收，而全国不同地区油气资源的开发条件、资源丰度、品质及地质、地理条件甚至气候条件可谓千差万别，16元/吨和8元/千立方米的级差幅度不足以体现其级差特征，即使在同一油气田，不同开采时期、不同层位、不同区块的资源也存在巨大差异，但目前却征收相同的资源税，不能充分反映其级差特征。这不利于鼓励低品位油气资源的开发利用，制约了石油、天然气产量的持续提高。

从理论上而言，油气资源级差收入调节的是由资源禀赋差异带来的超额利润。在油价高涨的今天，按目前的利润水平，14～30元/吨的资源税在巨额收益中所占的比例非常小，不能起到调节级差收入的作用。例如14～30元/吨约为0.28～0.60美元/桶，在60美元/桶的油价水平下，资源税所占比重的级差幅度仅为0.47%～1.0%。若充分考虑企业生产条件的不同，劣等石油资源因其自身条件的恶劣，应该少征、免征资源税甚至给予补贴，而对优质、易开采的石油实行高的征收率。

目前，国家对于低品位储量动用开发基本没有相应的鼓励政策。特别是在我国目前石油供应相对短缺、大量依赖进口的情况下，通过完善油气资源税制，实施差别化的税收制度，以促进国内石油能源供应能力并引导资源合理使用与消费，是当务之急。油气资源税制缺乏差别化设计，对不同条件的资源征收相同的税率，所带来的负面效应：一是难以达到税收公平；二是必然影响油气企业对资源禀赋较差的低品位油气田的开采积极性。

4.1.4　对非超额利润征收暴利税

从理论上而言，石油特别收益金是为了调节石油开采企业因油价暴涨所获得的超额利润而征收的，起征点定为原油价格每桶40美元。但按照我国目前的石油开采成本来看，部分油田的开采成本已接近或超过每桶40美元，特别是低品位油气资源开采成本已远超过40美元，在此情况下已经不存在所谓的“特别收益”。在企业不存在超额利润的情况下征收特别收益金，将影响企业的发展潜力，特别是石油行业的勘探开发活动需要大量资金，过重的税收负担将影响其勘探开发活动与可持续发展能力，不利于保障国家能源供应。

4.1.5　实践对低品位油气开发鼓励政策有更多需求

目前在我国石油税费体系中，虽然针对低品位油气资源开采出台了一些鼓励政策，但是，这些政策就目前来看，其对低品位油气资源开发的促进作用还很有限。由于低品位油气资源的开发成本高而生产收益低，在缺乏更有效的低品位油气资源鼓励政策的情况下，很难充分发挥低品位油气资源的潜力，由此导致低品位油气资源在经济上不具备可采性，低品位油气资源难以充分开发，加剧了我国目前油气资源相对短缺的局势。以中石油为例，在中高含水阶段，大庆、吉林低渗透油田开发平均成本费用明显高于股份公司平均水平；在特高含水阶段，各油田公司低渗透开发成本费用远远高于公司平均水平。同时随着老油田开发生产向后期演化，生产成本费用逐步上升后，中石油所得利润快速下降且处于无利经营状态。对于新兴的低品位清洁能源资源——页岩气，我国更缺乏相应的财税鼓励政策，不利于页岩气开发。

本研究的调查问卷结果也显示，有97%的人认为我国目前的低品位油气资源税费不恰当，其中38%的人认为现行低品位油气资源税费太高，59%的认为低品位油气资源税费应根据油价动态调整。

能源消费结构

油页岩开发利用约束条件主要有资源、经济、技术、环保和政策等。

(一)油页岩开发利用资源约束

资源约束包括储量基础、资源禀赋、地质条件、地理环境等各方面。

1.探明储量不足

有开采价值的油页岩探明储量是页岩油产业发展的基础。从全国宏观角度来看，我国油页岩开发利用最主要的约束因素是有一定品位(如含油率≥5%)的油页岩的储量不足问题。截至2008年底，全国评价的油页岩地质资源量高达7391×108t，然而探明的油页岩储量只有85×108t，其中含油率大于5%的剩余可回收页岩油储量只有2.78×108t，只有石油剩余探明经济可采储量的13%，如按生产周期计算至多只能形成800×104t/a的产能。这表明我国油页岩资源丰富，但勘查程度低，能开发利用的储量不足。

当前已知的较大规模的探明储量有辽宁抚顺油页岩矿、广东茂名油页岩矿和海南儋州油页岩矿，油页岩探明储量分别有二三十亿吨，合计占全国油页岩探明储量的89%，而且可露天开采。抚顺、茂名油页岩矿含油率约6%～7%，其中含油率≥5%的油页岩占到90%以上;儋州油页岩矿含油率约5%，其中含油率≥5%的油页岩占到73%。抚顺矿务局每年开采抚顺西露天矿油页岩数百万吨，数年后将转为东露天矿油页岩。抚顺、茂名页岩油生产有很好的经济和社会效益，有扩大生产的良好发展前景。

我国还有十余处探明的值得开发的油页岩矿，例如吉林省桦甸、汪清罗子沟、山东黄县(龙口)有小型页岩油厂已投入生产，利用抚顺炉干馏炼油;还有甘肃窑街也有公司正建气燃式干馏炼油方炉，大庆油田在柳树河盆地正建颗粒页岩干馏炼油装置，龙江哈尔滨煤化工公司在达连河正建油页岩流化干馏炼油装置，年产页岩油仅数万吨。这些油页岩矿由于探明储量不大，不可能有很大的发展。

2.资源禀赋较差

经验表明，在我国当前经济技术条件下，就页岩炼油而言，露天开采的油页岩矿要求含油率≥5%，地下开采的油页岩要求含油率≥8%。只有这样，页岩炼油才是经济的。德国页岩发电厂用的油页岩含油率在4%～4.5%，据此推测我国含油率3.5%～5%的油页岩资源可考虑用于页岩燃烧发电。发电用油页岩还要考虑其发热值的大小。

统计表明，我国油页岩资源禀赋较差。全国油页岩资源平均含油率只有6.59%，比国外大部分国家的油页岩平均含油率8%～13%要低许多;全国含油率≥5%的油页岩资源只占54%。在全国81个油页岩含矿区中，平均含油率≥5%的油页岩含矿区只占75%，平均含油率≥8%的油页岩含矿区只占17%。有36%的含矿区其油页岩含油率≥5%的资源不足70%，其中又有25%的含矿区其油页岩含油率≥5%的资源不足50%。

我国资源量排在前十位的油页岩含矿区依次有吉林松南、陕西铜川—子长、黑龙江松北、西藏伦坡拉盆地和比洛错、新疆博格达山北麓、青海鱼卡、河南吴城、广东茂名盆地和内蒙古巴格毛德，油页岩地质资源量之和占到全国的93.6%。但是，油页岩资源量占到全国64.7%的松南、铜川—子长、松北、巴格毛德等4个含矿区的油页岩平均含油率＜5%，而含油率≥5%的资源也不足35%。平均含油率较高的矿区有伦坡拉盆地(11.28%)、博格达山北麓(10.02%)、鱼卡(9.72%)和比洛错(9.18%)，其次为吴城(6.22%)和茂名盆地6.01%等。

我国查明资源储量规模最大的油页岩含矿区是在吉林松南(原农安、松南、登娄库、长岭等几个含矿区)，查明资源储量高达766×108t。但据所掌握的有限分析资料，松南含矿区油页岩虽然埋深浅，但矿层薄，且平均含油率只有4.8%，含油率≥5%的油页岩资源仅占34%左右。松南含矿区的油页岩资源至今未能开发利用。

因此，对我国来说，油页岩资源禀赋(或资源品位，主要是指含油率和发热值)是十分重要的不利因素。品位过低，就失去开发利用价值。

只有品位高的油页岩资源，才有开发利用价值。例如，已探明的吉林桦甸和山东黄县(龙口)油页岩含油率高达10%以上，尽管埋藏深，需地下开采，开采成本较高，但由于品位好，仍有开采价值，已经有企业着手开发。但探明储量不大，仅数亿吨。

3.地质条件不理想

对油页岩开发利用有影响作用的地质条件主要有油页岩矿层厚度、埋深、资源丰度、地质复杂程度。

矿层少、厚度大的油页岩有利于开采。我国大中型油页岩矿具有层数多、矿层薄等特点。油页岩矿层数多于5层的含矿区占25%，多于2层的含矿区占60%。河南吴城油页岩矿层数达到32层。开发条件较好的抚顺油页岩矿有2层，茂名油页岩矿有2层，桦甸油页岩矿有13层，罗子沟油页岩矿有27层。我国油页岩矿矿层累计厚度最薄只有0.72m，最厚达到160m(新疆博格达山北麓);厚度大于10m的含矿区占55%，厚度大于20m的含矿区只占31%。我国资源量排在前十位的油页岩含矿区，除新疆博格达山北麓油页岩矿较厚外，其他9个含矿区油页岩矿层厚度基本在10～35m范围内，一般在15～25m范围内。

埋藏浅的油页岩矿有利于开采。对地面干馏而言，油页岩开采深度一般要求小于500m。其中，埋深小于100m的油页岩矿适合于露采，埋深在100～500m的油页岩矿适合于井工开采。我国埋深在500m以浅的油页岩资源占65%，埋深在500～1000m的油页岩资源占到35%。适合于露采开采的油页岩矿主要有广东茂名、电白和高州，辽宁抚顺和凌源，海南儋州，吉林罗子沟，黑龙江阿荣旗和林口，内蒙古的巴格毛德、敖汉旗和奈曼旗，陕西的铜川和彬县，新疆的博格达山北麓、妖魔山、芦草沟和水磨沟，西藏伦坡拉盆地和比洛错等20余个含矿区。

资源丰度较高的油页岩矿有利于集中开发利用。由于我国油页岩矿厚度普遍较薄，含油率普遍不高，导致我国油页岩资源丰度总体较低。资源丰度≥6000×104t/km2的含矿区主要有辽宁抚顺、海南儋州、新疆准噶尔盆地的博格达山北麓和妖魔山、吉林罗子沟、内蒙古奈曼旗等含矿区;资源丰度处于(6000～2000)×104t/km2的含矿区主要有广东茂名、电白和高州，吉林桦甸，甘肃窑街和炭山岭，陕西铜川，山东昌乐五图，河北丰宁四岔口和大阁等含矿区。

地质复杂程度简单的油页岩矿有利于开采。我国油页岩矿地质复杂程度中等—简单。对油页岩矿地质复杂程度的认识，取决于地质勘查工作程度。

4.地理环境多样

一般来说，平原、丘陵、黄土塬环境的油页岩矿交通便利、人口密集、市场条件好，有利于开发利用;高原、山地、戈壁、沙漠环境的油页岩矿交通不便、人口稀少、市场条件差，不利于开发利用。

我国油页岩矿分布的地理环境复杂多样(图5－1)。在全国油页岩资源分布中，平原环境占44.0%，丘陵环境占7.5%，黄土塬环境占21.2%，高原环境占16.4%、山地环境占7.9%、戈壁环境占3.0%。平原、丘陵、黄土塬环境的油页岩资源占到72.7%，总体来说有利于我国油页岩资源的勘探开发。但是，在我国油页岩资源量排名前十位的含矿区中，有一半矿区分布在高原、山地、戈壁环境，如西藏伦坡拉盆地和比洛错处在高原环境，新疆博格达山北麓处于山地环境，青海鱼卡和内蒙古巴格毛德处于戈壁环境，这些地区的油页岩资源不利于开发利用。

图5－1 全国油页岩资源在不同地理环境中的分布

(二)油页岩开发利用经济约束

原油价格对油页岩的开发利用起到决定性的制约作用。如果国际原油油价太低，页岩油生产成本无法与原油竞争，则油页岩炼油产业就无法生存。例如，20世纪90年代初国际原油价格下降到10美元/桶左右，有近30a生产历史的茂名页岩炼油厂因严重亏损不得不在1992年停产。

当前国际上一般认为当原油价格高于40～50美元/桶时，油页岩炼油就可以盈利(Dammer，2007)。美国能源部于2007年9月公布的美国发展非常规能源规划的研究报告认为，在美国，当油价达到35美元/桶时，地下干馏生产页岩油已经有利;当油价达到54美元/桶时，地上干馏生产页岩油成为有利。

最近几年国际原油价格高涨，至2008年7月高达147美元/桶(张抗，2009)，促进了世界和我国的页岩油产业的发展;之后，油价跌至2008年12月34美元/桶，但至2009年6月以来又有所回升，至80美元/桶左右波动。

近年我国主要有辽宁抚顺、吉林桦甸和罗子沟三处生产页岩油。抚顺用的油页岩是煤炭副产品，采矿成本不计于页岩油成本中，每吨生产成本约1000元人民币(折合21美元/桶)左右;桦甸油页岩矿采取井工开采，页岩油每吨生产成本不到2500元人民币(折合52.5美元/桶);罗子沟油页岩矿采取露天开采，页岩油每吨生产成本约1800元人民币(折合38美元/桶)。2007年我国页岩油的平均价格在3000元人民币/t(折合63美元/桶)，2008年则达到5000元人民币/t(折合105美元/桶)，2009年10月以来页岩油售价约4500元人民币/t(折合95美元/桶)。这表明当前情况下我国页岩油生产是有利的。

但是，在金融危机的冲击下，2008年年底左右国际原油价格下降到40美元/桶以下，国内页岩油价格“跳水”，降到2000元人民币/t(折合42美元/桶)，不少企业利润下滑，甚至亏损，而且页岩油销路不畅。有的企业刚建成投产页岩炼油装置，产品无销路，陷入了进退两难的尴尬局面。吉林几家民营页岩炼油厂由于页岩油库存爆满，不得不暂时停产或半停产。抚顺页岩炼油厂有油品储备罐，没有停产。这说明，低原油价格对我国页岩炼油产业有较大冲击。

以上说明，页岩油的售价对于发展页岩油产业起到了关键的作用。经济因素，尤其是原油的价格，是页岩油产业发展的决定性因素。在我国，页岩油通常作为燃料油出售，燃料油的价格和世界原油价格是密切相关的。经验表明，在我国当前的条件下，一般而言，对于可露天开采的油页岩，含油率下限定在5%以上，对于地下开采的油页岩，含油率下限定在8%以上，才是值得开发利用的。

国际业内专家普遍估计，世界经济恢复以后，到2010年底，国际原油价格将会重新升到80美元/桶以上(胡国松学，2009)。这对页岩油产业的发展是非常有利的。

如果油页岩矿有其他价值较高的伴生矿产资源，将有利于矿产资源综合利用和降低成本。

此外，融资困难也对油页岩产业发展形成制约。油页岩产业投资大，生产规模达到10×104t以上的油页岩炼油项目需要投资2～3亿元人民币以上，小企业没有这样的经济能力，银行贷款也困难。油页岩综合利用项目在建设资金上得不到保证。

(三)开发利用的技术约束条件

油页岩主要用于干馏炼油，也可用于直接燃烧产汽发电，以及页岩灰制取水泥等建材。

油页岩干馏炼油分为地下干馏和地上干馏。

地下干馏是指油页岩不经开采，直接设法在地下加热，使页岩分解生成页岩油气导出地面。地下干馏工艺适用于埋藏很深(位于地下500m、600m以下)、且油页岩层厚达数十米的油页岩矿藏。美国绿河油页岩矿藏有相当一部分适用于此类工艺;我国油页岩矿普遍较薄，基本没有适合地下干馏工艺的油页岩矿区。尽管个别地区如新疆博格达山油页岩含油率高，矿层厚达160m，但地层产状陡，也不适合地下干馏工艺。而且地下干馏工艺尚不成熟，在美国也正处于现场中试阶段，在我国也未起步试验。

地上干馏是指油页岩经露天或井下开采，再经破碎筛分至所需的粒度，在所选用的合适的干馏炉内，加热至500℃左右干馏炼油。

当前，我国的抚顺块状页岩干馏炉是成熟的炉型，但处理量小，每台炉每天加工100t油页岩，油收率也低，只有实验室铝甑油收率的65%，而且开采出来经破碎筛分后留下来的小颗粒页岩大约占到15%～20%，这部分资源不能用于抚顺炉内加工而舍弃，因此不是理想的炉型。我国还有一种气燃式块状页岩方炉，每台炉每天加工可达300t油页岩，油收率较抚顺炉要高，但产出的页岩半焦的热量没有充分利用，也是缺点。再者，这两种炉型环保较差，三废较多，需要认真处理。

国外的干馏炉型，如巴西Petrosix块状页岩干馏炉，每台炉每天加工6000t油页岩，较抚顺炉的处理规模大60倍，油收率可达实验室铝甑油收率的90%，也是成熟的炉型，但其缺点是产出的半焦污染较大，需加以填埋、植被处理。

爱沙尼亚Galoter颗粒页岩干馏炉，采用热页岩灰做固体热载体，在回转炉中加热页岩干馏炼油，每台炉每天加工3000t油页岩，较抚顺炉的处理规模大30倍，油收率可达实验室铝甑油收率的85%，而且可将自矿藏开采出来的经破碎筛分的全部的颗粒油页岩用于炉子的干馏，且三废处理较易，污水量少，可直接送至电站锅炉烧掉，可以认为此种炉型是环境友好的炉型，是比较理想的，其缺点是工艺复杂，设备较多，操作较难。从工艺技术来看，选用Galoter炉有利于扩大生产规模，有利于提高生产效益，但是如选用Galoter装置，需要和生产或设计单位进行商务谈判，花费大量外汇才能加以引进。

当前抚顺矿务局引进了Taciuk颗粒页岩干馏炉(ATP)。Taciuk干馏炉系加拿大开发、澳大利亚放大、德国制造。由澳大利亚SPP/CPM在澳大利亚建设一台日加工6000t油页岩的示范型干馏炉，经几年的试运，开工率达60%，后SPP公司将该装置售予美国一能源公司，该公司认为Taciuk工艺不太成熟而停产。抚顺矿务局引进的Taciuk炉，规模也是6000t油页岩每天，可以将抚顺炉不能加工的颗粒页岩进行处理，该装置将于2010年年底以前试运。估计需要花费一定的时间才能达到正常运转。

除了引进先进的干馏工艺技术以外，中国当前还自主开发新的较先进的干馏炉型。中石油支持大庆油田采用大连理工大学开发的颗粒页岩干馏新工艺，拟建设一套日加工2000t油页岩的工业试验装置，年产5×104t页岩油。还有中煤集团支持黑龙江龙化公司在上海博申公司开发的粉末页岩流化干馏工艺的基础上、开展中试研究(50t油页岩/d)，拟建设一套日加工2000t油页岩的工业试验装置，年产5×104t页岩油。这两项都是中国当前自主开发的干馏炼油项目，自中试放大到工业试验规模，是属于风险投资，但是值得鼓励的。

以上说明，我国现有油页岩干馏工艺成熟，但不适合发展大规模页岩油产业;我国自主开发出的较先进干馏工艺处于中试阶段，需要相当长时间才能进入成熟技术。国外先进的油页岩地下干馏工艺尚不成熟，也不适合我国油页岩矿;国外先进的油页岩地上干馏工艺比较成熟，适合发展大规模页岩油产业，但工艺复杂，技术引进需要花费大量外汇、资本投资回收期长，中小规模的企业承受不了。也就是说，目前的油页岩干馏工艺技术水平不支持页岩油产业大规模发展，未来几年油页岩干馏工艺技术水平有待提高，才能支持页岩油产业大规模发展。

(四)环境保护约束条件

油页岩的开采方式分地下开采和露天开采两种。无论是地下采矿还是露天采矿，都需要把地下水位降低到含油页岩层的层位以下，这样做会危害到矿山附近的耕地和森林。根据粗略估算，为了得到1m3油页岩，一般需要抽出25m3的地下水。抽出的地下水在沉淀固体颗粒后才能排到河里。国外系统监测显示，采矿水在很大程度上增加了地面、地下水和湖泊中硫酸盐的含量。在巴西，地下水水位和质量就长期被油页岩采矿所扰乱。

用油页岩发电，除了采用燃烧较充分的沸腾炉外(德国、以色列掌握这种技术)，还有一些采用研磨后燃烧的传统方式。研磨燃烧具有利用率低、高污染和高健康危害等不利特点，排除的气体中还有细的、可吸入的扬尘。这些扬尘中含有有毒物质，它们不仅危及电厂附近的环境，而且也影响到远离电厂的地区。另外，页岩油生产过程中放出的热、废水和半焦物质也可能引起环境问题。

环境保护是政府环保部门约束油页岩产业的主要条件。凡是页岩油生产的新建项目，其可研报告在各级发改委审批前，首先要通过环保部门的评审，对页岩油生产中废水、废料和废气所含的污染物及其处理和排放，都有严格的规定。

对于已存在的页岩油厂和油页岩电站，对环保的要求则较宽松。抚顺矿业集团有两座页岩油厂，其环保几年来虽有改进，厂区绿化较好，但抚顺式炉加料斗未设中间缶，每隔一定时间进料时，炉内油气会外泄，污染大气;此外，生产中发生的污水加入炉底水盆，经页岩灰吸收自水盆排出，从而避免了污水直接排入水系，工厂称为污水的“零排放”，实际上这是污水污染的转移，使得排放至舍场的页岩灰含有了更多的污染物。抚顺矿业集团现正采取措施，在露天矿坑口的页岩油厂增设污水处理装置，参照一般炼油厂的污水隔油、浮选和生化处理三道工序处理污水，将净化后的污水加入水盆，以便出水盆的页岩灰不致被污染。吉林汪清页岩炼油厂的三废污染非常严重，臭气熏天，是环保较差的典型。

近年来，我国节能减排任务相当艰巨，政府对节能减排的要求越来越严格。2009年以来，国家还积极研究制订应对全球气候变化战略措施，把控制温室气体排放和适应气候变化目标作为制订中长期发展战略和规划的重要依据，纳入国民经济和社会发展规划中。这对油页岩产业发展是重大挑战。

此外，平原地区油页岩资源多分布有基本农田或耕地。例如，吉林扶余、前郭、农安、长春岭等地的油页岩资源分布区，多是国家生态粮食基地，老百姓吃水主要依靠地下水，油页岩开发可能破坏地下水和粮食基地生态环境。因此，吉林省国土资源厅建议把这些地区的油页岩资源作为战略资源储备起来。海南省把建设生态环境、发展旅游业作为本省的发展战略，儋州油页岩矿的开发将受到重大挑战。

以上表明，环保对油页岩产业的发展越来越严格了。油页岩开发利用的环境保护问题将对未来油页岩产业的发展起很大制约作用。

(五)政策约束条件

对油页岩开发利用来说，尽管重大影响因素主要是石油价格，但适宜的政策对其发展亦十分重要。油页岩产业发展主要涉及财税优惠政策、环境保护政策和资源政策。

有合理的财税优惠政策护持，可以保障页岩油产业可持续发展，在低油价下保证页岩油生产可以赢利或减少损失。我国曾有针对油页岩作为煤矿副产综合利用的财税优惠政策。国家发改委、财政部、国家税务总局于2004年在关于印发《资源综合利用目录》(2003年修订)的通知中，将煤的伴生油页岩及所生产的页岩油列为综合利用的产品给予税收优惠的政策。历年来优惠政策包括增值税即征即退，及对企业所得税实行税收优惠。这对煤矿充分利用其副产———油页岩资源、促进我国页岩油产业的发展起了很好的促进作用。但在《资源综合利用企业所得税优惠目录》(2008年版)中，却未明确列入煤系伴生矿油页岩及其所生产的页岩油产品。经抚顺矿业集团询问，国家发改委有关人士说遗漏了。抚顺矿业集团希望考虑如2004年那样将页岩油列入综合利用产品给予税收优惠的政策。

但是，我国没有针对独立油页岩矿、油页岩主矿开发利用的财税优惠政策。尽管国家发改委于2007年提出的产业结构调整指导目录中，将油页岩列为第一类鼓励类的项目(“六、石油、天然气”中的“2.油页岩等新能源勘探及开发”)，这应该会对我国油页岩产业的发展起到鼓励和促进作用，但效果不如力度大的财税优惠政策。

我国没有针对油页岩产业的专门环保政策。制定油页岩开发利用环境保护的规范和合适政策，既可以促进油页岩产业可持续发展，也可以避免油页岩开发利用造成环境破坏。

我国现行资源政策对油页岩资源没有特殊规定，对油页岩资源的管理重视不够。一些地区和单位存在地方保护主义，影响了油页岩资源的开发利用。例如，有雄厚经济、技术实力的能源公司，可能无法得到好的油页岩矿;有油页岩资源的地方或单位，可能不具备油页岩开发的经济和技术实力，或不准备进行开发利用。因此，需要研究资源管理政策对油页岩开发利用的约束。

综上表明，未来有关优惠政策、环保政策、资源管理政策等方面的合理制定将促进我国油页岩产业健康发展。

21世纪重油和沥青的开采方法_重油与沥青

从我国油气资源供需情况来看，我国煤炭、石油和天然气的储量丰富，但人均占有量只有世界平均数的一半，是一个能源资源相对贫乏的国家。随着我国经济的发展，石油和天然气的供需缺口将越来越大。尽管随着勘探技术进步和资金的投入，我国的油气资源会有新的发现，但对我国矿物能源结构的改变难以产生根本影响。富煤、贫油、少气的能源资源结构决定了我国能源开发必须以煤炭为主，煤炭开发成本比油气低，是我国能源供应最可靠、使用最经济的能源。2007年煤炭占一次能源生产总量的77%、消费总量的70%。虽然未来较长时期内，出于环境保护的考虑，对洁净能源的需求增加，煤炭在一次能源消费结构中的比例会缓慢下降，但以煤炭为主的能源结构不会发生根本改变，煤炭仍将是支撑我国经济发展的基础能源。预计2030年以前，煤炭在我国能源消费结构中仍占主要地位。2030年之后，煤炭和石油在能源消费结构中所占比例呈小幅下降趋势，天然气需求将快速增长，在能源消费结构中所占比例呈小幅上升态势。

从表5－4中可看出，2008年中国的能源消费以煤炭为主，煤炭在能源消费结构中占70.2%，比世界平均水平高41个百分点，比印度高出约17个百分点;核能、石油和天然气消费大大低于世界平均水平，核能、石油和天然气在一次能源消费中所占的比例仅为0.8%、18.8%和3.6%，比世界核能、石油和天然气的平均消费水平分别低约5个、16个和21个百分点，其中天然气消费比例在表中所列的主要国家中最低，比印度还低5个百分点。表中所列的发达国家煤炭消费比例都低于世界平均水平，其中法国仅为4.6%，石油和天然气消费比例均较高。

从表5－5中可看出，美国、日本、德国、英国、法国5国能源消费中煤炭的消费比例在不断下降，石油消费比例经历了低—高—低的趋势，主要原因是增加天然气等洁净能源消费是发达国家的普遍选择。尤其在环保意识高涨的20世纪90年代以后，如欧盟就计划把天然气所占能源消费的比重从1990年的16.7%提高到2020年的28.1%。据国际能源机构预测，到2030年，天然气将成为仅次于煤炭的第二大主导能源［91］。

表5－4 2008年世界主要国家能源消费结构 单位:106t(油当量)

(据BP，2009资料整理)

表5－5 主要发达国家石油与煤炭占能源消费比重［91］ 单位:%

总体而言，随着我国经济的发展和环境保护的要求，作为清洁能源天然气的需求也会大幅度上升，影响我国天然气需求的主要因素有:

(1)人口的不断增长导致对天然气消费的增长。为改善我国城乡居民的燃料结构，提高他们的生活质量，天然气的居民使用量会大大提高。

(2)国际社会普遍重视环境保护，天然气是清洁和高效的能源，使用量会大大增加。

(3)天然气勘探、生产和运输技术的发展会促使天然气需求量的增长。

(4)“七五”以来，我国天然气探明储量不断增长，我国将减少对煤炭资源的依赖，增加对天然气的需求。

我国天然气资源与石油一样存在着供不应求的问题，而我国煤层气、页岩油、油砂资源丰富，随着科学技术的发展，煤层气、页岩油和油砂油的开发利用也得到了政府的关注。据全国新一轮油气资源评价数据，我国埋深2000m以浅煤层气地质资源总量37×1012m3，居世界第三位。页岩油资源量为476×108t，查明资源储量为27×108t，其中技术可采资源量约160×108t，可回收资源为120×108t，居世界第四位，主要分布在吉林、辽宁、广东、新疆、海南等省(自治区)。油砂油目前尚无查明资源储量，预计地质资源量60×104t，可采资源量约23×104t，居世界第五位。主要分布在准噶尔盆地西北缘和渤海湾盆地。松辽、准噶尔、柴达木盆地可望找到有经济价值矿区。油价的大幅度上升已经使页岩油和油砂油等非常规能源资源的勘查开发具有经济性。非常规油气资源将逐步成为常规油气资源的重要补充。目前煤层气在我国已进入商业化开发试点阶段。

石油生产国的石油政策与法规有哪些？

牛宝荣:21世纪重油和沥青的开采方法

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21世纪重油和沥青的开采方法

Eddy E. Isaacs

　摘　要:加拿大西部的重油和沥青质油藏是世界上最大的油气聚集地之一。目前, 最有前景的开采方法是蒸汽辅助重力驱(SAGD ) 、气体和溶剂驱。该方法利用水平井, 并且优于天然重力驱。本文对加拿大西部重油和油砂资源进行了阐述, , , 特别强调把重点放在先进的水平井技术及研究和开发计划中, 这将对未来1020年内资源开采量的成倍增加是很有必要的。

主题词　加拿大　油藏　油砂　重油　沥青　开采技术

翻译:牛宝荣(新疆吐哈石油勘探开发研究院) 校对:周润才(大庆油田设计院)

图1　1996年加拿大原油产量是319000m 3/d , 其中包括9%的戊烷(图中未显示) 。该图表明当轻质和中质原油占加拿大总产量的80%时到

1976年产量提高40%

二、沥青的储藏量和开采技术

世界上大量的沥青资源位于加拿大西部的沉积盆地, 主要在三个地区:Athabasca 、冷湖和Peace Riv 2er , 每个油藏都有它独特的和不同的地质及物理特征。

1, 矿区油砂的储藏量

阿尔伯塔能源应用局(AEUB ) 估算Athabasca 油砂地下原始储量是2130×108m 3, 因地质环境和技术因素, 只有部分储量是可开采的。Athabasca 、麦克默里-Wabiskaw 是独立的最大油砂沉积区, 距地表深度750m , 深度达到120m 应用地面开采法, 沉积深度120750m 应用地下开采技术。732×108m 3的储量考虑应用地面开采法。两项商业性计划(Suncor and Syncrude ) 可开采的储量只有644×108m 3。

自1967年地面开采应用的Suncor 计划及1978年的合成原油生产以来, 各项技术一直在不断地改进, 使采油成本下降约一半多。Suncor 计划生产成本(包括操作成本、持续投资和回收) 是 72/m 3( 114/bbl ) , 预计三年内降到 57/m 3( 9/bbl ) 。合成原油生产中由于很少使用诸如斜板分离器的机械设备及提炼过程中很少出现停止的现象, 因此操作成本很容易降到 60/m 3。就目前Suncor (Steepbank 和Project Millennium ) 和合成油(矿区北部和奥罗拉) 生产的发展以及壳牌公司(Muskeg River ) 和美孚公司

(K earl Lake ) 商业性生产的提高, 截止2007年产量会从目前的39000m 3/d 增加到105×104m 3/

一、引言

预计今后10年中全球性常规原油产量将会降低。

世界上剩余的原油资源只是难以开采的重油和沥青。这表明目前多半常规资源量接近于主要增长期。在具有大量世界沥青资源的加拿大已将依赖常规原油急剧转向重油和沥青。1966年加拿大重油和沥青开采量占年总产量的2%, 30年后重油和沥青的产量为加拿大总产量的50%之多(见图1) 。加拿大西部的多数重油是用地下开采技术产出, 并用凝析液稀释船运到美国和加拿大东部的市场。而大多数沥青是用地面开采技术采出, 精炼成高价值的合成原油。

美国已宣称, 计划在新世纪投资150亿美元用于提高加拿大重油和合成原油的产量。其投资信心来自于两项技术的突破。该技术可明显的降低生产成本和新的财政支出, 并且有较小的风险性和较大的风险预测性。严酷的事实是, 未来近期重油和沥青的开采成本仍较高, 而商用价值则较低。然而问题是如果目前不加大力度提高重油和沥青产量, 那么又等到何时

呢?

本文探讨了使企业目前前景乐观的生产技术的发展, 描述了生产技术的应用进程, 评价了它们的技术应用范围, 并确定了需克服的一些挑战性问题。我们试图使这些技术为21世纪工业带来最美好的发展前景。

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d 。地面开采与提炼技术综合应用(壳牌公司还要进

起了决定性的作用, 因此有待于更深入的讨论。

3, 水平井———目前挑战性的战术

1996年, 加拿大钻勘了1436口水平井, 其中266口井钻于重油和沥青油藏。图2表明, 水平井已

行炼制) , 因此, 常规油和重油间的差别相对来讲不会有什么影响。就加拿大西部原油生产和市场销售情况来看, 主要地区有可能放弃油砂矿坑开采。

今后10年中, 油砂矿场开采要依据1997年12月制定的草案条约中有关气候变化条款加强环境方面的详尽研究。并根据现在已有的主要技术的先进性开发出更为有效的开采方法。现有技术包括:

(1) 卡车和掘土机已替代作为地面开采主要方法的手轮式挖掘机和拉索挖掘机。连续探测矿藏质量的智能系统是该技术的独特特征。

(2) , 它将确保最佳条件、未来我们预测会出现区域性萃取厂, 开采的矿藏运输到这里进行分离, 并会出现区域性提炼厂, 经提炼后将稀释的沥青运往合适的市场。

(3) 可移动式矿区采矿技术将是未来主要的突破性技术。这项技术就是将整个采出的矿藏运到提炼厂, 然后再把地层砂返回到采矿区。这项技术生产操作范围小, 降低项目费并能满足大提炼厂的需求。表1简述了技术革新项目总结及它们对地面采矿的作

被急切地应用用于重油和油砂油藏。目前研究确认了加拿大石油业利用水平的经验, 提高了对该技术的认识, 其总结如下

:

图2　重油和油砂油藏水平井生产。1996年大约

20%的水平井在非常规油藏钻勘

(1) 水平井钻井和完井技术目前是很常规的技

术, 但仍需对浅层油砂沉积钻水平井的设备进行更进一步的开发研究。

(2) 地层评价因成本问题(测井、取心和地震) 受到局限, 而价值不高的结果又不可能对初步的地层评价进行较完善的验证, 因此, 重油和沥青商业生产方面的油藏描述就可能在短期有一定的变化。

(3) 用于测量井温(温度高于250℃除外) 和压力的光导纤维技术实施效果良好。

(4) 多侧井技术包括从单一的垂向井钻水平井段, 或是从主水平井钻多个水平井。该技术具有极大的前景, 但处于早期开发阶段, 也必将在重油油藏得到广泛的应用。但要对其主要的局限性进行评价, 控制多支, 以确保有效开发。

(5) 质量较差的固结砂层, 水平井的应用就不如垂向井效果好。

(6) 在底水油藏, 若油质相对较轻, 水平井就比垂向井更能减小水锥进的趋势。在超重油油藏, 水锥进使水平井不比垂向井更有效。

(7) 由于水平井生产无法控制井段流体的流入量, 且修井作业较复杂及成本高, 因此, 该技术也就变得复杂化了。如果不是误解, 缺乏了解和掌握油藏

作用

改善了开采操作条件改善了采矿和萃取操作

可建造区域性萃取厂和提炼厂

减小了萃取和提炼的操作, 并有较大的益处为石油化工业和金属业提供原料

用。

2, Athabasca 、冷湖和Peace River 油田的地下开

采技术

Athabasca 、冷湖和Peace River 油田超重油和沥

青的地下储量估算为2690×108m 3, 其中460×108m 3(732×108m 3为地面开采) 应用地下开采技术。皇家石油公司(IOL ) 在冷湖油田应用的循环蒸汽强化(CSS ) 是目前主要的商业性开采方法。CSS 技术是开发程度很好的方法。主要局限是只能开采不到20%的原始石油储量。IOL 正在着手研究新的CSS

处理后的开发技术。

地下开采技术最成功的是水平井开发技术, 依据重力驱油机理, 水平井能提供较多的油藏流体入口, 并能开发新的开采方法。油藏特征描述的改进(如3-D 地震) 使井有精确的布置和定位, 从而更进一

步提高了水平井技术。水平井技术对地下资源的开发

新技术

卡车和挖掘机智能探测系统砂浆管线

可移动式矿区萃取设备副产品萃取

优点

表1　地面采矿革新技术

具有灵活性且成本低

降低矿区报废的速度, 能较好地进行开采控制同时进行低温萃取和运输

地层砂不再在矿区和萃取厂间长距离运输降低成本, 扩大产品应用范围

牛宝荣:21世纪重油和沥青的开采方法

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流动型式的资料, 有可能就是造成操作复杂性的原因之一, 并且使预测性模拟很困难。

要较好地操作水平井并改进其运行工况就要开发能探测、测量和控制的“智能”工具, 并且成本一定要低, 且能直接探测流体流动和型式, 从而控制井中流体进入的速度、范围和位置。

4, 地下开采方法

因此未来主要应用是将CSS 技术与重力驱开采结合起来, 这必将是21世纪用热采开采不可动油藏成功的选择。图3显示出经阿尔伯塔研究协会实验室实验得出的开采曲线图, 图中展示了垂向井应用SA G D 技术的潜力。

过去10年中, 超重油和沥青油藏地下开采的两个主要的成功技术是, 皇家石油公司在冷湖油田实施的循环蒸汽(CSS ) 项目和U TF Consortium 公司在Fort McMurray 区应用的蒸汽辅助重力

驱(SA G D ) 。, 在Peace River /循环技术(, 100m ) 。

在今后的10, 特别是在重油价格相对较高的情况下, 水平井应将是主要的发展趋势。低油价则有利于采用垂直井、CSS 和冷采技术, 它能使投资尽快收回。许多开采方法包括过去10年中开发的变化以及新的开采方法, 都需对许多油藏不同的复杂性和可变性进行研究。以下描述了可能的开采方法和需要解决的挑战性技术, 其概述见表2。

(1) CSS 与重力结合的开采技术

CSS 方法已被IOL 确认为商业化的开采方法, 主要应用于直井。它是每口井交替注蒸汽, 产沥青和蒸汽凝结液。注入的热能使沥青受热, 降低其粘度。油层经加热后, 受热的沥青流回到井中, 这是一种很有发展前景的方法。它的主要优点是, 项目实施后马上可产油, 其主要局限是, 只能采出地下原始储量的20%以下; 而重力驱油的主要优点是, 可采出地下原油量的50%以上, 其主要不足是恢复速度相对较慢,

技　　术循环蒸汽驱重力排泄

主要优点

采油速度快采收率高

局限性

开采程度低初始产量较低

图3　CSS 和SAG D 综合应用油井潜在益处其采收率与时间的对比图

(2) 蒸汽辅助重力驱(SA G D )

该方法应用成对的水平井。从井的上部连续注入蒸汽, 沿井壁产生一个蒸汽室, 这时井中受热的沥青流动, 并从井的下部产出(见图4) 。已研究出的方法可有几种变化。一种是使用单一的水平井, 通过中心管注蒸汽, 从环形空间生产; 另一种变化是, 从已有的垂向井注蒸汽, 从下面的水平井生产。其主要作用是改善了蒸汽-原油比, 提高了最终采收率(约60%) , 涉及到明显的技术问题是初始原油产量较低, 人工举升沥青至地面, 水平井技术。经推断该方法用于低渗、低压和底水油藏。初始产油量低可通过使用溶剂的方法解决, 从而有助于加速初期阶段的开采。这种方法已在油田得到证实, SA G D 方法和可变化的

建议解决的方法

CSS 和重力排泄综合应用

表2　地下开采创新技术

应用范围不可动油藏

SA G D

改善了原油与蒸汽比

采收率高

初始产量较低人工举升水平井应用

推广到低温低压和底水油藏中砂处理

油田开发战略

为堵水使“蚯蚓”洞堵塞

开采程度低排砂油田开发战略初始产量低

应用溶剂提高

开采新的蒸汽气体举升开发智能探测设备

通过现场应用和工业生产掌握应用情况

研制一种使超重油可动的低热处理方法

研究冷采后的技术

应用范围广

冷采

改善油藏利用程度原油产量高采油成本低

能源成本低得多

具有地下开采可改进的潜能具有良好的地下开采潜力降低CO 2的排放成本上可行

薄产层不可动油藏

VAPEX

利用加热器-蒸汽热交换器、薄产层不可动油藏或底电或微波水油藏, 或无效矿物

薄产层深部油藏

由上而下的

火烧驱现场中的相关问题如:点火、

与SA G D 联合应用

维持燃烧和低温氧化作用

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开采方法必须将是21世纪主要的商业性开采方法

。室由于重力驱, 使原油流动(见图6) 。该方法可用于成对水平井, 单一的水平井或直井与水平井相结合,

主要优点是, 比SAG D 方法明显降低能源成本, 具有改善井下开采技术的潜力, 应用于产层薄或底水油藏, 或是反应矿物质油藏。在超重油油藏拟在注入井或生产井, 或两类井使用加热装置(蒸汽热交换器、电或微波) , 这必将加速气体/溶剂混合液和原油的混合程度, 提高流度比。该方法还可用作热处理后方法, 比如, SAG D

图4　

驱(SAG D)

(3) “

它是加拿大西部目前重油生产的商业性开采方法。应用于具有一定流动度的重油油藏。该方法是在相邻胶结程度较低的砂层形成多个

) 。砂子很容易由溶解高渗透性的孔道(称“蚯蚓洞”

气驱产生的“泡沫原油”的流动而传输(见图5) 。其主要优点是:改善了油藏流体的流动能力, 提高了一定数量级的原油量(与一次采油相比) , 降低了生产成本。明显的技术问题是砂处理问题, 油田开发对策, 堵水造成的“蚯蚓洞”堵塞, 最终采收率低和排砂问题。早期认为冷采仅应用于垂直井, 然而, 水平井应用更显示其优越性。它产生的低热处理方法, 足以使超重油可动, 这将是发展这项技术的关键所在, 该技术有可能会在薄产层不可动油藏得到应用。

图6　单井气、溶剂(VAPEX ) 驱方法示意图。双井概念与用汽化溶剂替代注蒸汽的SAG D 方法类似

(5) 至上而下的火烧油层驱油

该驱油法的概念是从油藏顶部注空气或富集空气起始并维持燃烧, 这时可流动的原油由重力作用驱到底部的水平生产井, 大规模的实验室已对高温燃烧前缘稳定扩展的对策进行了研究, 并应用数值模拟进行了评价。实验室数据显示对局部改善产油能力具有较好的潜力。该方法还未进行现场试验, 主要挑战性技术仍然是现场操作方法的问题, 其潜在的问题涉及到点火、维持燃烧、低温氧化和需要解决的窜层问题。如果地面蒸汽发动机释放的CO 2产生了明显的环境污染现象, 那么火烧驱油的主要优点还有待于研究(基于蒸汽处理的基础上) 。其另一优点是, 适用于深层油藏或底水油藏。因为这类油藏利用蒸汽可造成压力和热损失, 从而不具经济开采价值, 为保持其优点, 降低如低温氧化的风险程度, 可将火烧驱油与SA G D 综合应用。综合应用的方法是, SA G D 室初始形成后, 在最佳时间进行成对的水平井火烧驱油。

(6) 地下局部改善技术

诸如VAPEX 和从上至下的火烧驱油方法开采的原油都比地下原始原油的粘度略有降低。表3是阿尔伯塔研究会Lim 等人实验后得到的某些典型粘度降低情况简述。局部改善原油品质是由于沥青烯遗留在油藏中, 意义不大, 也不会对产出原油有什么贡献价值。然而上述的两种方法都不可能遗留沥青烯, 而且使产油量达到最大。

图5　砂和原油同采的冷采方法示意图。主要机理是泡沫原油流动, 砂层受到破坏, 然后砂从条虫状洞顶部传输到井中

(4) “热门”的蒸汽抽提法(VAPEX )

V APEX 方法是注入汽化的溶剂, 如乙烷、丙烷、

丁烷或溶剂/气体的混合液, 以产生蒸汽室, 通过蒸汽

牛宝荣:21世纪重油和沥青的开采方法

表3　实验室研究溶剂和火烧油层驱油方法中观察到的地下局

部改善的粘度降低程度

方法

溶剂(CO 2)

溶剂(以丙烷为基础) 溶剂(以乙烷为基础) 火烧油层

原油阿伯费尔迪萨菲尔德本特湖冷湖

Athabasca

5

3、初期开采后的技术:冷采的最终采收率一般仅

粘度降低

油藏脱气

[***********]0500--1020次-510次520次

为10%, 因此极大激励人们利用“蚯蚓洞”提供的油藏入口进行冷采后的开发。而气体对油藏加压以及调整进入油藏的气体/溶剂混合体可能是提高最终采收率的方法。应用的主要问题是开发出能控制注入流体移动简单适宜的方法和能确定多孔道油藏流动型式的探测方法。

4、热重力法:。多侧井技术的改进)

。

5:, 降低每米进入油藏, , 方便路口和清洗成本。未来潜在的挑战是, 油井操作和控制所选择的多侧支井的成本有效压力和流体分离以及指定侧井的修井作业。一旦研究了在选择的支井注入和生产, 用溶剂和蒸汽强化有效地结合, 初期生产就能达到前所未有波及效率。最大的愿望就是把这项技术应用到较丰富的沥青质油藏中。

　实验室实验显示火烧油层驱油时使用催化剂有良好的前景, 它能明显的改善原油粘度(原始重度API

) , 但部分改善地下重油和为15°, 改善后达到API 23°方法, 那么就应通过“S ”曲线加速该方法的研究实施。

三、重油储藏量和开采技术

常规重油储藏在Saskatchewan 中部和阿尔伯塔Lloydminster 附近。加拿大重油量尽管很大, 但与油

四、结论

在过去的10年中, 已证实了新技术在加拿大油砂和重油业的成功应用。地面开采也产生了一些新的技

术, 如卡车和挖掘机采矿、冷水提炼、砂浆管输、机械分离和副产品的潜在开发。另外商业性开采法的循环蒸汽强化和冷采。几个SA G D 项目正在先导试验中, VAPEX 和它的变化已即将进行先导试验。正在启用的技术也明显地显示其先进性, 如:水平井钻井, 多侧井技术, 仪表化、自动化、遥测技术,3-D 地震, 砂和流体的泵抽系统, 油藏模拟和预测技术。

这些重要成就是这些年来研究、开发和现场试验大量投资的结果, 使得重油和沥青业开采即将达到主要的发展时期。这些技术还都处于商业化的早期阶段, 许多技术性问题仍然存在, 特别是引发的油价和油质差别(重油和常规油) 反复无常的变化以及降低环境风险和不利条件的发展需要。

本文试图以图表的形式说明加拿大不断发展中的重油和油砂业。在工业企业下滑期间, R &D的持续投资和新技术的先导试验将是成功的关键, 这必将在21世纪的前15年内使重油、油砂和合成原油生产成倍增长。

资料来源于《第七届国际重油会议论文集》

(收稿日期　199911

20)

砂量相比相对较少。国际能源局(N EB ) 1992估算, 累

计潜在储量为1125×108m 3。确定的储量是565×108m 3, 已产出41×108m 3。Singh 等估算, 累计潜能与生产之比为215年。

常规重油初期开采最成功的是在薄产层, 未固结的油藏, 特别是Saskatchewan 。水平井(改善油藏接触面) 、3D 地震(控制油井的部署) 和螺杆泵(允许在垂直井中抽提大体积量的含砂流体) 综合应用使重油生产得到较大的发展。

在今后的10年中, 将会对具有雄厚物质基础和渗流减缓的重油油藏, 开采新技术(上述描述) , 进行地面测试研究, 以最终应用到沥青油藏开发之中, 地震技术的改进使得用时间(4D 地震) 监测流体流动和辩别油水和气层成为可能。21世纪主要可能的商业性开采方法包括:

1、冷采:主要的商业性技术仍是冷采。该技术经

现场应用, 几年的研究搞清了冷采的机理, 这将对方案设计, 制定相应油藏的目标和实施修井作业有一定的改善, 从而提高油田寿命和最终采收率。

2、VAPEX :理论上适合流动性较大的重油油藏。实际应用时很大程度上取决于气体或溶剂的相对价格高低。由于许多油藏较薄, 所以在循环方式上趋于使用单水平井操作。该技术的关键点在于改善了重油流动期间气体/溶剂的混合速度。

全国油页岩勘查工作程度

OPEC的油气政策 这个由石油生产国组成的石油卡特尔，从它诞生之日起到今天，一直受到世界的重视。尽管与20世纪70年代相比，OPEC的石油产量占世界总产量的比例下降了，但是，OPEC成员国的油气探明总储量居世界首位，其强大的石油生产与供给能力，尤其是它实行的石油发展战略及石油政策，对世界石油市场的稳定和发展仍然具有举足轻重的作用。同时，OPEC在调整和实施其石油政策的过程中，协调行动、巩固团结，正逐步走向成熟，在国际石油领域发挥更大的作用。

OPEC的石油政策主要从对产量控制和油价控制展开。

OPEC通过对组织联合产量的控制和各国生产配额的分配来实现自身利益的最大化。从1982年开始，OPEC采用配额制度来实现产量控制。配额制度是将产量额度在所有的成员之间分配，以协调削减石油产量。

OPEC在不同阶段采取了不同的油价政策。

生效日期会议地点变动（万桶）日产量上限（万桶）1998年2月利雅得—27.30*1998年4月利雅得-1.35525.951998年7月阿姆斯特丹/维也纳-1.25524.691999年4月海牙/维也纳-1.71622.972000年4月维也纳+1.71624.692000年7月维也纳+0.70825.402000年10月维也纳+0.80026.202000年11月维也纳+0.50026.702001年2月维也纳-1.50025.202001年4月维也纳-1.00024.202001年9月电话会议-1.00023.202002年1月开罗-1.50021.702003年1月维也纳+1.30023.002003年2月维也纳+1.50024.502003年6月维也纳+0.90025.402003年11月维也纳-0.90024.502004年4月阿尔及尔-1.00023.502004年7月贝鲁特+2.00025.502004年8月贝鲁特+0.50026.002004年11月维也纳+1.00027.002005年3月伊斯法罕+0.50027.502005年7月维也纳+0.50028.00

石油输出国组织（OPEC）石油产量政策历来变动一览

*OPEC 10国产量基准，利雅得减产的依据。

在成立的最初10年，针对国际油价不断下降的趋势，OPEC为了维护成员国的石油权益，实行了冻结油价的政策，通过有控制地增产、实现油田费用经费化、减少原油销售补贴等手段争取获得更多的石油收入。1961年至1970年9月，原油标价一直稳定在每桶18美元的水平。

20世纪70年代，OPEC实行大幅度提高油价的政策。通过实施提价、提税和取消销售回扣的策略，采取“参股制”及国有化方式，以及运用“石油武器”实行禁运和减产等斗争手段，从西方石油公司手中争夺回了石油资源主权和石油标价权，获得了巨额“石油美元”，并在国际石油市场占有了超过一半的销售份额。阿拉伯轻油的官方价格，从1970年9月份之前的每桶1.8美元飙升到1980年4季度的每桶33.33美元，国际市场现货价格上涨到每桶38.63美元。这期间，爆发了1973年和1979—1980年的两次世界性“石油危机”。

20世纪80年代，OPEC针对世界石油消费量增长缓慢甚至下降以及非OPEC石油产量上升的形势，先是实行限产保价政策，以期阻止油价下滑，继而采取扩大市场份额等政策，以求保证石油收入和维持市场份额。这一时期OPEC遭到了严重的损失，其重要原因之一是OPEC前一时期过度提高油价政策而带来了负面影响。20世纪90年代以来，特别是最近两年，OPEC调整并交替实行“限产保价”或“增产抑价”政策。前者是在油价长期走低情况下，通过限制或减少产量，缩小市场供应量，推动油价转跌回升；后者是通过增加产量，扩大市场投放量，抑制油价的暴涨，以达到稳定市场，增加石油收入，保持市场份额的目的。2000年，OPEC建立了“自动油价平衡机制”，明确提出新的政策目标，即抑制油价波动，力求使国际市场的原油价格维持在对产油国和消费国均有利的水平上。

OPEC的石油政策对世界石油市场的供需平衡及国际油价影响重大。OPEC的石油政策从最初的以争取恢复自身权益为宗旨，到推崇建立公正、合理、有利于各方的油价水平，保证持续、有效的石油供应，从而稳定世界石油市场的政策目标。这对于世界石油业的发展，无疑是一个有益的、新的飞跃。近年来，OPEC能源政策的调整围绕上面提到的新的目标进行。1999年，OPEC秋季部长会议提出要以库存量而不是以价格来决定产量的油价政策。2000年3月，OPEC进一步调整其政策，建立了油价“自动平衡机制”，确定了22～28 美元的油价浮动范围作为其增减原油产量，以保证国际市场石油供应和稳定的油价政策。2001年，OPEC再次作出调整研究，建立新的、能够反映市场真实供需情况的原油定价基准，除调整油价政策外，各成员国也在修订其能源发展战略，包括适度开放由国家垄断的石油天然气部门，通过改善投资环境和提供优惠条件吸引外国石油公司参与本国石油开采等。委内瑞拉的能源战略重视加强同南美洲国家的能源合作，争取在建立统一自由贸易区的过程中，实现包括能源在内的基础设施现代化，推动拉美地区经济的尽快恢复与发展。

非OPEC产油国的石油政策 以俄罗斯为例。油气行业是俄罗斯国家经济的主要支柱，关系到社会的整体发展。合理利用和保护此类资源、确保其再生产水平、提高资源管理效率、在对外资源合作中维护国家利益是俄政府当前的首要任务。作为最重要的非OPEC产油国，俄罗斯非常重视本国油气资源的开发和保护，制定了一系列政策与法规。

（1）制定行业长期发展规划。

2003年5月俄政府通过《至2020年俄罗斯能源战略》，详细分析了能源产业面临的现实问题，明确了该领域今后20年的主要发展方向和基本框架。为不断寻找新的矿脉、避免国家可探明资源储量的枯竭，2004年俄政府通过《2005—2020年国家矿物资源勘探及其可持续发展的长期纲要》，规定了37种主要矿藏的开采量与再生量的比例关系。为加大对大陆架资源的研究开发，2004年俄政府通过《至2020年俄罗斯大陆架石油天然气资源研究开发战略》，确定了大陆架油气资源开采的阶段性目标。

（2）完善相关法律法规。

修改税法，建立促进油气行业发展的税收体制。首先，合并税种，简化税收办法。从 2002年1月起，取消了矿区使用费、矿物原料基地再生产留成和原油开采消费税，代之以征收“开采统一税”。其次，取消不合理优惠，弥补税收漏洞。2004年1月，俄罗斯政府撤销了境内的最后三个离岸区设置，杜绝了石油巨头们利用其逃税避税这一漏洞，也避免了企业间的不公平竞争。再次，增强税收公平性，促进行业均衡发展。为鼓励对地质条件恶劣、效益低下的油田进行开发，俄罗斯政府拟将现行简单化一刀切的石油开采税改为级差开采税——根据油田质量和开采效益确定不同的税率。

制定新的《矿产资源法》，完善政策法规和管理机制。俄罗斯现行《矿产资源法》出台于1992年，诸多条款已不适应当前行业发展的需要，特别是个别条款过于空洞，给不法分子造成可乘之机，也导致了严重的官员腐败。为扭转这种现象，俄罗斯主管部门正在重新制定《矿产资源法草案》，对包括油气在内的地矿资源勘探、开采和使用等相关问题做出详细规定，尽量避免人为因素的干扰，保证经营者的合法权益和国家的根本利益。该法有望于2006年最终通过。届时，它将成为规范俄油气行业发展的重要法律之一。

（3）建立有效的国家管理部门体系。

要实施国家对油气工业的有效监控，必须建立健全政府管理部门。

从行政分工看，为减少开采许可证发放的混乱无序现象，正在重新制定的《矿产资源法草案》将明确规定地矿资源归联邦所有，开采许可证也将由中央政府独家发放。从部门设置看，俄工业能源部及其下属的联邦能源局、自然资源部及其下属的联邦地矿利用局和自然资源利用监督署、经济发展和贸易部及其下属的联邦海关署、财政部及其下属的联邦税收署等部门将从不同的角度对油气行业的整体发展进行规划和监督。从人员安排看，总统的亲信将被安置在油气企业中任要职。

（4）加强对进出口运输环节的管理。

俄罗斯政府牢牢控制着油气产品运输渠道，不允许私有油气公司建设和拥有自己的管道系统。目前，国家控股的俄罗斯石油运输公司、俄罗斯铁路股份公司、俄罗斯天然气工业股份公司分别在油气产品的管道和铁路运输中具有绝对垄断地位。2003年10月，俄罗斯交通部起草了旨在放开交通运输业的《至2025年俄罗斯交通发展战略》，其中惟独未涉及管道运输改革，也未谈及油气运输领域吸引私人投资的问题。

（5）在国家控制的前提下广开资金来源。

首先，通过《产品分割协议》加大对外资的吸引力。“萨哈林-1号”和“萨哈林-2号”项目均是以这种形式吸引了大量外资。国际油气巨头，包括英荷壳牌石油公司、日本三井公司和三菱公司、美国埃克森美孚石油公司、印度ONGC公司均参与了上述项目的实施。其次，鼓励油气公司发行欧洲债券，增强其投融资能力。目前，俄罗斯许多大型石油公司已在欧美股票市场上市，企业资本化程度和资本运作透明度明显提高。再次，允许外国公司收购俄罗斯公司股票。2004年9月，美国康菲石油公司就以19.88亿美元的价格成功收购了俄罗斯最大石油公司卢克石油公司中的国家股（占该公司总股本的7.59%）。

（6）实现油气出口多元化，大打能源外交牌。

普京执政后，从国家经济安全角度出发，强调油气出口多元化，并灵活运用能源牌，巧妙地实现了国家利益最大化。

为实现油气出口多元化，俄罗斯试图从东、南、西、北四个方向拓展油气运输渠道。向东，利用中日石油管道出口之争，在两强之间游刃有余，并最终选择了对己最为有利的通向太平洋港口的管道走向。向南，为了抗衡美国倡议的跨里海天然气管道、阻挡土库曼斯坦天然气进入欧洲，更为了开拓东南欧的巨大市场，于2003年建成了穿越黑海海底至土耳其的“蓝流”天然气管道。向西，为了减少对乌克兰、波罗的海三国、波兰等非友好国家的过境依赖，于2005年12月开工建设穿越波罗的海海底至德国的北欧天然气管道。向北，几家大型石油公司已提议建设至摩尔曼斯克的石油管道，以开拓北美市场。

对于传统势力范围——独联体其他国家，俄罗斯更是利用油气出口，打一批，拉一批，加大对地区政策走向的控制。

海外油气田投资案例分析

(一)全国油页岩勘查总体工作程度

我国油页岩勘探程度较低，已有油页岩勘查工作主要是在20世纪50、60年代开展的，之后长期处于停顿状态。20世纪50、60年代是我国油页岩勘查的高潮期，地质、煤炭、石油、冶金、化工、建材等部门都进行过油页岩勘查工作，取得了较丰富的基础资料和勘探成果。

近年来，随着我国石油供需缺口逐年加大、国际油价不断飙升，油页岩资源及勘查工作重新受到重视，局部地区有了重大进展。例如，2005～2007年吉林省地质调查院新发现了吉林前郭－农安、扶余－长春岭两处特大型油页岩矿床，并做了详查和评价，控制油页岩资源储量763.81×108t，取得了重大进展。

截至2008年底，全国有22个省(自治区)局部性地开展了油页岩勘查或调查工作，做了油页岩资源量预测;绝大部分省(自治区)还开展了油页岩详查、勘探工作并计算了油页岩探明储量。截至2008年底，全国查明油页岩资源储量1099.68×108t，资源查明率为14.9%;探明储量仅85.07×108t，资源探明率仅1.2%。从勘查阶段来看，在查明油页岩资源储量中，勘探占16%，详查占73%，普查占6%，预查占5%;从地质认识程度来看，在查明油页岩资源储量中，探明储量占7.7%，控制资源储量占82.0%，推断资源量占10.3%。全国查明油页岩资源储量以详查阶段的控制资源储量为主，而可供开发利用的勘探阶段探明储量不多(表4－7)。

表4－7 全国油页岩资源勘查工作程度

全国油页岩探明储量主要分布在辽宁抚顺、海南儋州、广东茂名、高州、电白、吉林桦甸、山东黄县、甘肃窑街等油页岩含矿区，其探明储量占96.6%(表4－8)。

全国油页岩控制资源储量主要分布在吉林松南(前郭－农安、扶余－长春岭)、广东茂名、电白、高州、辽宁七道泉子、河南吴城、内蒙古巴格毛德、辽宁抚顺、甘肃海石湾等油页岩含矿区，其控制资源储量占95.2%(表4－8)。

表4－8 全国油页岩探明储量和控制资源储量分布

在全国81个油页岩含矿区中:

有14个油页岩含矿区还没有查明油页岩资源量，预测油页岩资源量为4180.48×108t，占全国油页岩总资源量的56.57%，占全国潜在资源量的66.44%。

有15个油页岩含矿区还没有开展勘查工作，推断+预测资源量为4233.74×108t，占全国油页岩总资源量的57.29%。

有35个油页岩含矿区的油页岩资源基本被查明，查明油页岩资源储量为241.17×108t，仅占全国油页岩总资源量的3.27%，占全国查明油页岩资源量的21.93%。

有32个油页岩含矿区的油页岩资源部分被查明，查明资源储量858.50×108t，占全国查明油页岩资源量的78.07%，预测潜在资源量为2110.89×108t，占全国潜在资源量的33.56%。

有66个含矿区开展过普查程度以上的地质勘查工作，而且大部分含矿区只是部分开展过勘查工作;绝大多数含矿区的勘查工作还处于普查、甚至是预查阶段，只有极少数含矿区的勘查工作达到详查和勘探阶段。这说明，全国油页岩勘查工作程度总体上依然较低。

(二)全国预查阶段含矿区资源分布

我国还有15个油页岩含矿区没有开展像样的地质勘查工作，仅做了预查或调查。这些含矿区的油页岩地质资源量有4233.74×108t(表4－9)，占全国油页岩总资源量的57.3%，占全国油页岩潜在资源量的67.3%。

表4－9 全国预查阶段含矿区油页岩资源量分布

这些潜在资源量主要分布在鄂尔多斯盆地铜川－子长和松辽盆地黑龙江省松北两个含矿区，其油页岩资源量占到61.5%;其次分布在青藏高原地区伦坡拉盆地和羌塘盆地比洛错两个含矿区，其油页岩资源量占到28.4%;再次分布在柴达木盆地鱼卡含矿区、茂名盆地油页岩远景区、鄂尔多斯盆地铜川－彬县含矿区、黑龙江大杨树盆地阿荣旗含矿区、四川盆地宜宾内江含矿区等四个油页岩含矿区，其油页岩资源量占到9.6%。这些含矿区也是未来油页岩勘查工作的理想部署区。

(三)普查以上含矿区勘查工作程度

1.普查以上含矿区勘查阶段

全国81个油页岩含矿区中，勘查工作达到普查程度及以上的含矿区共计66个(表4－10)。

表4－10 不同勘查工作程度含矿区分布表

达到勘探程度的含矿区有21个，占25.9%。包括辽宁抚顺、朝阳，广东茂名、高州、电白，吉林桦甸，山东黄县、兖州，海南儋州，甘肃窑街、炭山岭，黑龙江达连河，内蒙古敖汉旗，陕西铜川，河北丰宁大阁、围场清泉、卢龙鹿尾山，青海小峡、广西钦州、江苏金坛、云南维西。

达到详查程度的含矿区有16个，占19.8%。包括吉林前郭－农安与扶余－长春岭(即原松南、农安、长岭、登娄库)、罗子沟，甘肃华亭、崇信、海石湾，内蒙古奈曼旗，山东昌乐五图，海南海口，新疆妖魔山，河北丰宁四岔口，河南栾川潭头、桐柏吴城、江西安远。

达到普查程度的含矿区29个，占35.8%。包括辽宁石门寨、野马套海、建昌碱厂、凌源、义县万佛堂，陕西彬县、淳化，内蒙古伊金霍洛旗、巴格毛德、石拐，山西蒲县、保德，山东安丘周家营子，黑龙江舒兰、鄂伦春、林口、老黑山，河北丰宁凤山、围场姜家营，宁夏中宁中卫，青海大煤沟，广西那彭，湖南湘乡，江西萍乡，云南楚雄，西藏通波日，新疆水磨沟、芦草沟、博格达山北麓(包括涝坝沟、二工河、白杨沟、大黄山、西沟、林场6个勘查区)。

以上表明，达到或部分达到勘探、详查工作程度的油页岩含矿区只占到45.7%，而普查及以低工作程度的油页岩含矿区占到54.3%，说明我国普查以上含矿区的勘查工作程度依然很低，资源潜力大，找矿勘查工作前景好。

2.含矿区油页岩资源量组成

在66个达到普查阶段以上工作程度的油页岩含矿区中，油页岩总资源量有3157.31×108t，占全国总资源量的42.72%。66个含矿区中，查明资源储量1046.42×108t，查明率33.1%;潜在资源量2110.89×108t，占66.9%。

在查明资源储量中，探明资源85.07×108t，占8.13%;控制资源901.64×108t，占86.13%;推断资源59.70×108t，占5.74%。

图4－2 全国66个普查以上含矿区油页岩资源量组成分布图

以上表明，在普查以上含矿区的油页岩资源量组成中(图4－2)，探明资源储量占3%，控制资源储量占28%，而推断、预测资源量占到(67%+2%)，同样说明我国普查以上含矿区的勘查工作程度依然很低，资源潜力大，找矿勘查工作前景好。

3.各勘查阶段油页岩查明资源储量组成

各油页岩含矿区勘查工作程度和地质认识程度存在差异，导致可信程度不同。达到详查－勘探阶段的油页岩含矿区，钻井数量较多，对油页岩控制程度较高，所估算的油页岩资源的可信程度较高;普查阶段的油页岩含矿区，其钻井数量较少、或仅有部分探槽，对油页岩控制程度较低，所估算的油页岩资源的可信程度相对较低。下面分述66个普查以上含矿区油页岩查明资源储量构成及分布情况。

(1)勘探阶段油页岩查明资源储量组成。达到勘探阶段的21个油页岩含矿区查明资源储量177.02×108t。其中，探明资源储量83.44×108t，控制资源储量81.46×108t，推断资源12.12×108t。

在探明资源储量中，辽宁29.20×108t，占35%;广东25.39×108t，占30%;海南21.38×108t，占26%;吉林3.44×108t，占4%;山东1.77×108t，占2%;甘肃1.95×108t，占2%;河北0.25×108t;陕西0.23×108t;广西0.03×108t;云南0.03×108t(图4－3)。勘探阶段探明资源储量主要分布在辽宁、广东、海南三省，其探明资源储量占到91%。

图4－3 21个含矿区勘探阶段油页岩探明储量分布

在控制资源储量中，广东42.61×108t，占52%;辽宁20.33×108t，占25%;陕西9.04×108t，占11%;甘肃5.76×108t，占7%;海南4.79×108t，占6%;吉林2.27×108t，占3%;山东3.36×108t，占4%;黑龙江0.48×108t、青海0.48×108t、内蒙古0.45×108t、河北0.40×108t、广西0.16×108t、云南0.10×108t、江苏0.03×108t。勘探阶段控制资源主要分布在广东、辽宁、陕西三省，其控制资源储量占88%(图4－4)。

图4－4 21个含矿区勘探阶段油页岩控制资源储量分布

(2)详查阶段油页岩查明资源储量组成。达到详查阶段的16个油页岩含矿区查明资源储量802.78×108t。其中，探明资源储量1.59×108t，控制资源储量798.16×108t，推断资源3.02×108t。

在探明资源储量中，内蒙古6287×104t，占39%;吉林有5290×104t，占33%;甘肃有2964×104t，占19%;河南有1016×104t，占6%;河北有341×104t，占2%;海南省41×104t。详查阶段探明资源储量主要分布内蒙古、吉林、甘肃三省(自治区)，其探明资源占91%。

在控制资源储量中，吉林767.23×108t，占96%;河南14.32×108t，占2%;甘肃8.54×108t，占1%;新疆2.67×108t、内蒙古2.05×108t、山东1.68×108t、河北0.87×108t、海南0.81×108t。详查阶段控制资源储量主要分布在吉林和河南两省，占98%。

(3)普查阶段油页岩查明资源储量组成。达到普查阶段的29个油页岩含矿区查明资源储量66.62×108t。其中，探明资源储量0.04×108t，控制资源储量22.02×108t，推断资源量44.56×108t。

在探明资源储量中，辽宁328×104t，占84%;陕西48×104t，占12%;黑龙江15×104t，占4%。

在控制资源储量中(图4－5)，内蒙古100770×104t，占45%;辽宁70096×104t，占31%;陕西14859×104t，占6%;新疆19222×104t，占8%;山东8525×104t，占4%;青海7922×104t，占3%;河南5460×104t，占2%;河北2962×104t，占1%;广西226×104t;黑龙江183×104t。普查阶段控制资源储量主要分布在内蒙古、辽宁、新疆、陕西等四省(自治区)，占90%。

图4－5 29个含矿区普查阶段油页岩控制资源储量分布

近年来世界和俄罗斯的能源状况及前景预测

此项目是中石油在某国陆上一个新开发油田的建设项目，位于该国东北部的热带雨林区，油区与外界沟通的地面公路网络缺乏，从油田外输站到港口的距离为500km，外输石油时需缴纳管输费用。经过几年的勘探已发现石油地质探明储量1580万t。1997年，经过与当地政府谈判，可以有8年的延迟开发权利，并开发油区12年，同时，中石油可以根据未来油价的高低，选择小规模开发还是大规模开发，本研究的投资决策点见图4.28。

图4.28 油气开发投资决策点

矿费税收制合同收入分配公式如下：

石油销售收入＝矿区使用费＋油气生产总成本＋应纳税所得＋税后利润分配。

当地政府所得＝矿区使用费＋应纳税所得。

承包商所得＝税后利润分配。

税收参数。所得税Ts=30%，当地综合税率Tdx=3%，其中具体包括：①超额利润税：根据当地税法规定缴纳；②土地税：根据土地面积和土地等级交纳；③财产税：资产总值的1%；④交通工具税：根据交通工具的种类和功率计算；⑤其他地方税。

该项目的建设期为2年，生产期为10年，合计评价期为12年。开发方案有两种：

1）小规模：油田的设计年生产能力31.2万t，建设期投资额为7780万美元，共部署开发井50口（均为生产井），生产期年运营成本为900万美元。

2）大规模：油田的设计年生产能力达50万t，建设期需投资14780万美元，部署开发井80口，生产期年运营成本为1500万美元。

两种方案的预测年产油量Q（t）见图4.29。

图4.29 评价期内预测年产油量

各参数如下：n=1,T=8,Tq=3%,fs=100%，无风险利率if=8%，净便利收益δ＝3%。1986～2006年WTI原油现货价格，如图4.30所示。

图4.30 1986～2006年WTI原油现货价格

（据EIA）

由于油气项目的期权期限为2004年，本节对于油价数据的选取截至2004年。以WTI原油现货价格作为海外原油基准价格，以12年为一个时间段，根据前文的公式，求得各个滑动时间段内的油价波动率（图4.31）。

图4.31 1986～2004年不同时间段内原油价格波动率

其中，1986～1997年间，油价的波动率为0.16。

1997年，国际油价为21美元/桶。利用二叉树期权定价模型，得到油价的预测走势（表4.34）；以及小规模、大规模开发投资的项目价值，如表4.32和表4.33所示。

表4.32 小规模开发投资的项目价值　单位：百万美元

1997年，原油价格为21美元，小规模开发方案NPV为19.36百万美元。尽管此时投资在经济上是可行的，却不是最佳的，因为此时的期权价值为45.02百万美元，投资者宜持有此期权，等待更佳的投资时机。第一个可能的最佳时刻出现在2003年，原油价格为54.85美元/桶，油田的开发价值为236.37百万美元；如果低于此价格，则继续持有期权。2004年，油气田期权价值为零，将面临要么投资，要么放弃的决策。理论上，当原油价格在盈亏平衡点18美元/桶（概率极小）以上即可进行投资，当然也包括几个离散的可能出现的油价情况，如64.36美元/桶，46.74美元/桶，33.94美元/桶，24.64美元/桶等。大规模开发投资方案的项目价值，见表4.33。

表4.33 大规模开发投资的项目价值　单位：百万美元

表4.34 油气田开发投资的最佳时机和油价临界值　单位：美元/桶

在表4.33中，大规模开发方案的价值要高于小规模开发方案，如2003年可行开发价值为353.27百万美元，要高于小规模开发的236.37百万美元。根据表4.32，表4.33中的结果，可以发现两种方案具有相同的投资最佳时机和油价临界点，见表4.34。大规模开发方案的盈亏平衡点更高，为21美元/桶。根据两种方案的投资收益，2003年，如果油价达到54.85美元/桶，应选择大规模开发方案。2004年，当油价在21美元/桶之上，应选择大规模开发方案；油价在18～21美元/桶之间，应选择小规模开发方案；当油价在18美元/桶以下，则应放弃开发。

世界石油市场价格从稳步下降到急剧上升的转折点是1999年。与1998年相比，世界的石油需求增长了1.1%，而开采量下降了2.1%。1999年全世界石油产量少于1998年的主要原因是“欧佩克”成员国降低了产量。其中，减产最多的是沙特阿拉伯（3000万吨）和委内瑞拉（1600万吨）。相反伊拉克的石油产量增长迅速，近两年增长了1.5倍。所以，1999年伊拉克回到了世界产油国的前10位。而美国在油价下跌期间曾关闭了许多低产井使产量急剧下降。因此，目前产油大国的前三名是沙特阿拉伯（3.84亿吨），俄罗斯（3.03亿吨），美国（2.95亿吨）。

从探明储量的情况来看形势并不乐观，1999年世界石油储量减少了1.8%。其中，美国的石油储量几乎减少了7%，美国政府也称这是近53年来最大的降幅，各个州已探明的新增储量仅能弥补采油量的24%；而“欧佩克”国家增加了1.3%，使他们在世界储量中的份额占到43.5%。在更长的时间段里对储量进行分析可得出结论，近十年来天然气储量增加了22.3%，而石油储量仅增加了1.7%，也就是说天然气储量的增长是石油储量的10倍。

表1.2给出了世界各地区和主要石油消费国1998～2000年每天石油需求量的数据，其中1998年为来自国际能源署石油月报的实际数据，1999年为估计数据，2000年为预测数据。

表1.2 1998～2000年对石油的需求量（百万桶/天）

俄罗斯1991～1998年经济危机中主要燃料的产量急剧下降，石油减少了34%，天然气减少了9.5%，煤（与1988年相比）几乎减少1倍，在工业生产实现攀升的时候第一次出现了尖锐的能源短缺现象。

俄罗斯目前每个居民的石油平均消耗量相当于美国1920年的水平。也就是说，美国一个居民的年平均石油消耗量为3吨，加拿大、挪威、芬兰、瑞士为1.9～2.6吨，欧盟国家为1.6吨，日本为2.2吨，俄罗斯仅为0.9吨（但在苏联解体前的1990年曾达到过将近2吨）。必须看到，近年来俄罗斯的能源生产与消费领域出现了一些不稳定因素，导致能源不足的现象漫延。这里指的是，1991～1999年给燃料-能源行业的投资缩减了2倍。自1994年起石油、天然气的新增储量开始小于其开采量。而在改革年代，俄罗斯国内生产总值的耗电量增长了0.5倍，一些工业部门的固定资产大量损耗：煤炭工业损耗率为56%，天然气为35%，采油部门为51%，石油化工为80%左右，电力工程为48%。现有的输油管网损耗了63%，将近40%的发电站已运行25年以上。表1.3中引述的数据可说明这一情况。

表1.3 1998年反映俄罗斯燃料-能源部门不稳定因素的相关指标

1998年一次能源的产量只相当于1990年水平的73.7%，这时国内产品总量降至1990年的60%，而能耗却为1990年的70%。为什么生产不景气，对燃料和能源的需求量却下降不多呢？原因在于：市政、居民生活和农村经济的能耗水平有所提高，即内需增大了，同时许多工厂的生产不景气使能耗比增大，从而使1998年的国内总能耗比1990年提高了16%。

专家们的基本观点是，如果这种趋势持续下去，情况将进一步恶化：到2005年一次能源的产量只能达到2000年的80%，国内燃料和能源的供应量将比1998年下降30%，采油量下降18%，发电量下降11%。在这种情况下，建立俄罗斯的能源安全体系具有特别意义。安全体系应包括保证国家能源工业稳步发展的理论和规则体系，从整个国家和民族的利益发点，把保证俄罗斯联邦国家安全和国家经济安全的理念作为主要内容具体化。

在这个背景下，我们当然有必要全面了解世界一次能源的消费和生产趋势（表1.4）。

我们注意到，由于近年来世界经济形势变好，由东南亚1997～1998年金融危机引起的石油需求下降趋势已被遏制，使得石油需求量出现新的增长。这时“欧佩克”成员国于1999年首次突然提高了石油产量。但是，由于缺乏世界石油储量的确切信息，所以当前国际石油市场上仍迷漫着一种不安情绪。国际能源署认为，在1999年底和2000年初人们已开始开采“库存”的储量。国际能源署和国际能源委员会第15次世界能源代表会提出了2020年之前世界能源需求量的预测报告，报告中列举了三种发展世界能源经济的可能方案（表1.5）。

表1.4 各时间段世界发电所需能源的增长速率

表1.5 世界能源需求量预测

注：分子——需求量，×10亿吨标准燃料；括号内的数据——能源载体在总量中所占的份额，%；分母——与1990年相比的增量。

（1）参考方案——在保持20世纪80年代下半叶年均经济增长率3.3%的前提下，假设各国能耗下降的速率比以前更快，世界的能源需求将由1990年的125亿吨增至2020年的191亿吨标准燃料。

（2）加速发展的方案——假设发展中国家将以比参考方案更高（增加1%）的经济增长率发展，2020年能源消耗几乎要增长1倍，达247亿吨标准燃料。

（3）环保方案——尽量考虑到环境保护政策的要求，假设各国的能耗下降速率比近15年来快50%，则到2020年世界的能源需求将增加30%，为160亿吨标准燃料。

众所周知，大量已探明的石油储量都集中在“欧佩克”成员国（大于1060亿吨），主要分布在中东和近东地区（将近900亿吨），这些国家完全有能力长时间进行高速开采。但考虑到目前国际上的石油供求关系非常复杂，预计将来石油供应的形势将更严峻。可以肯定，今后世界油价必然上涨，为获取石油来源和争夺远景区地质勘探权的斗争必将加剧。

据国外专家预测，世界上有70%未开发的天然气资源主要分布在三个地区：中东和近东地区、前苏联地区和美国。所以人们特别关注五个有油气前景并在近年来已投入大量开发的地区：巴西的卡姆波斯地区、东委内瑞拉地区、前苏联的北卡斯皮斯克和卡尔斯克地区、沙特阿拉伯的波斯湾省，以及新的含油气区域——中国西部的塔里木、巴布亚新几内亚的巴布亚地区和巴列海东部。

世界天然气资源的相关数据列于表1.6。

表1.6 截止1999年1月1日的全球天然气资源

注：据1994年在美国科罗拉多召开的国际天然气资源代表大会资料。单位：上表—万亿m3，下表—%。

对许多国家来说，随着自有资源的枯竭，天然气的供应形势将进一步复杂化。随着时间的推移，人们不得不去寻找并开发新的含气区域，其中包括一些难进入的地区。

Н.А.克雷洛夫对俄罗斯的石油天然气远期前景做了预测。他认为，第一阶段（25～30年内）将在已经开发或打算开发的矿区进行开采；第二阶段（至2100年）的石油天然气基地就是今天尚未勘探的地区。目前主要用地质模拟的方法来对这些地区的资源进行定量评价，定量评价是资源预测的重要基础。预测2030年以后的采油动向时，他以1993年1月1日公布的俄罗斯陆上和水上石油资源评估资料、报告和历史资料为基础。他认为，报告中提到的已投入60%～70%资金但目前尚未探明的资源可能就是21世纪的工业储量。Н.А.克雷洛夫预测，在2030～2100年间俄罗斯将进入采油量下降的阶段，但下降的速率可能逐步减缓，到2100年石油和冷析油的产量可能达1.8亿～2.0亿吨（图1.2）。他把21世纪俄罗斯天然气工业的发展分成三个大阶段：

图1.2 俄罗斯年采油量（包括含气冷析油）实际值和至2100年预测值的曲线

图中1、2、3分别表示最大值、最可能的值和最小值

（1）2000～2030年：开发西西伯利亚的资源，并开始开发巴伦支海、喀拉海、萨哈林岛大陆架和东西伯利亚的资源。

（2）2031～2060年：在开采强度下降的情况下继续开采西西伯利亚气田，开发喀拉海和巴伦支海、东西伯利亚的资源，并开始勘探北极东海。这时大陆架和东西伯利亚的开采强度开始普遍下降。

（3）2061～2100年：继续开发北极西部水域的资源并开始开采北极东部海域的资源，在西伯利亚开采强度进一步下降的同时，继续开发东西伯利亚和远东的陆地资源。

作者的观点在很大程度上与其他专家的研究成果——“21世纪世界能源的需求动态及燃料-能源基地的结构”相吻合。

虽然人们在预报世界石油开始减产的时间上有些分歧，但有一个结论是共同的，即在21世纪前25年必然会出现石油减产。

联合国经社理事会欧洲经济委员会下属的动力委员会预测，到2005年全球煤的需求量将是1990年的1.24倍（由33亿增至41亿吨标准燃料）。国际能源委员会预测，在1990～2020年间世界煤炭的需求量按参考（中等）发展模式将增至46亿吨标准燃料，或者说2020年将是1990年的1.39倍；而按快速发展模式将增至69亿吨标准燃料，或者说2020年将是1990年的2.09倍。

不同的学者对全球煤炭的需求量做出了或乐观或保守的预测。例如，德国学者屠达斯预计，到2060年煤的需求量将比1980年增加3倍，在2060年和以后的200年里煤将是世界的主要能源。契德维克则认为，煤的产量将平稳而适中地增长，他对欧洲和原经互会国家煤炭工业的发展前景不看好，缺乏信心。许多专家还预测，可用露天方法开采的煤炭资源将很快用尽。随着煤炭需求量的增长，无论露天采区还是地下采区的煤炭资源都将被快速开发。

煤炭的主要应用领域还是发电。许多国家一半以上的能耗来自煤发电厂提供的电能。例如，美国每年有将近2/3的煤炭产量用于发电。在不久的将来，人们在新建的发电站里将采用组合循环工艺，使燃烧效率由现在的35%～40%提高到45%以上。

随着石油天然气储量的消耗，人们期待着在煤层气化领域取得新的技术突破。因为世界上煤的储量非常巨大，那怕只有一小部分能用来产生人工流体燃料也是很可观的，可以从本质上改变世界经济的面貌。

目前世界主要产煤国家——中国、美国、俄罗斯、印度、澳大利亚、波兰等国将成为主要的煤炭生产和出口国。中国计划到2010年采煤20亿吨；美国在采用“净化工艺”的条件下，到2010年将产煤11.95～13.88亿吨。可以预计，哥伦比亚、巴西、委内瑞拉、印度尼西亚、越南和其他国家煤的开采量、消耗量和出口量也将增加。

可燃页岩是我们关心的另一个热点。加拿大和前苏联都曾做过许多利用可燃页岩作为热电站燃料的试验。然而，可燃页岩更吸引人的用途是将来可作为获取人造石油和其他化工产品（包括副产品二氧化钛）的重要来源。今后应按这个目标来开发利用莲斯克矿区的大量可燃页岩储量。

国际原子能办事处和欧洲原子能铀矿组的技术委员会会议指出，在1995～2010年期间全世界对铀矿的需求量为106.8万吨，其中包括WOCA成员国的87.7万吨和其他国家的19.1万吨（表1.7）。据全俄矿物原料和资源利用研究所的数据，再结合某些原子能欠发达国家（例如一些亚洲大陆国家）准备快速发展原子能的预报，可以肯定今后原子能的需求量将出现实质性增长，许多国家都将开展铀的开采和加工。其中，中国准备到2010年使铀的生产至少达到3500吨/年。

表1.7 2010年之前每年对铀的需求量预测

注： ，608为需求量，单位千吨；100.0为所占比例，%。

一些铀矿的主要用户（西欧和东欧某些国家，日本，美国等）由于自身缺乏铀矿资源，所以将主要依赖从铀矿丰富、开采业发达的国家进口。这些国家主要指加拿大、澳大利亚、尼泊尔、纳米比亚，而巴西、哈萨克斯坦、俄罗斯、乌兹别克斯坦和乌克兰也可能成为铀矿的出口国。将来通过销毁核弹头，从高浓缩铀中获得的低浓缩铀也将成为原子能发电站核燃料的重大补充来源。

即使采用“绿色”运行模式，原子能发电的成本优势也是显而易见的。俄罗斯原子能发电站发出1千瓦小时电能的成本是15.2戈比，而天然气发电成本是23.6戈比，重油发电是72.7戈比，煤发电是44.5戈比。

预计今后十多年的特点是，发展中国家对包括原子能在内的能量需求也将猛增。考虑到1995～2010年间许多矿山将由于储量枯竭和其他原因而停产，所以必须加速铀矿新区的勘探和开发，在形成等级储量的矿区引进新的采矿设备，使采矿成本控制在80美元/千克之内，将来再升至130美元/千克。这样将有利于提高采矿速度，并繁荣世界的铀矿贸易。近期内，许多国家（包括原子能技术的发达国家和发展中国家）都将面临铀原料的供应问题。所以，争夺铀原料必将成为一个尖锐的世界性经济政治问题。

至于其他的未来能源，还有钍、氚、天然气水合物、泥炭和地热等。目前人们尚未注意到可作为能源载体的钍。但是现在工业应用钍的工艺已研制成功，其主要优点是钍比铀在环保方面要安全得多。而且还有一点很重要，钍的矿产地就是采锆矿时产生的矿渣。所以对钍资源必须重新评价。氚的储量有无限大。天然气水合物是将来可能的动力原料之一，我国北方的海洋中就有天然气水合物的成矿显示。应从农村经济的需要出发对泥炭重新评价。再远的未来，人类将大量从地热和海洋能中获取热能。