扶绥财政补助资金价格公示_扶绥财政补助资金价格

2024-07-10 15:34:37

1.（二）整装勘查情况

2.百色市社会保险事业

3.广西今年退休金怎么涨的

4.天等县的自然资源

5.崇左市2010年政府工作报告的工作部署

6.今年2019年广西南宁市横县一次性养老保险

（二）整装勘查情况

扶绥财政补助资金价格公示_扶绥财政补助资金价格

1.整装勘查进展情况

“整装勘查”是地质找矿突破、新机制运行的平台，当前各省（区、市）政府和主管部门基本上都把“整装勘查”工作作为实现地质找矿突破战略行动核心工作来抓。

（1）国土资源部文件对“整装勘查”的表述

《国土资源部关于构建地质找矿新机制若干意见》（国土资发［2010］59号）中提出“整装勘查”，是在“总结推广安徽‘泥河模式’、河南‘嵩县模式’等快速整装勘查成功经验”的基础上提出的。2009年，河南省地矿局实施了“嵩县矿集区整合勘查”，它是根据矿床形成规律，对位于同一成矿带、同一成矿系统或处于一个矿集区、一定范围物化探异常区内的若干个探矿权的勘探项目，进行统一规划设计、统一工作部署、统一组织实施的一种勘查形式，做到各种要素的有效整合（矿业权整合、勘查资金整合、工作项目整合、勘查技术力量整合、勘查成果整合、成果按股份分配），以期实现大项目、大投入、新机制、大突破。该地矿局将嵩县矿集区内（包括两个矿带314 km2，8个探矿权）自有的探矿权实施整合勘探，该项目内省地矿局设立公司与企业（省属公司与五矿公司）合作勘查，其实践被部领导肯定为“嵩县模式”，为新机制建立“整装勘查”的提出起到前期探索作用，但并没有具体明确界定其内涵。

在《国土资源部关于加快推进整装勘查实现找矿重大突破的通知》（国土资发［2012］140号）中提出了比较具体的“整装勘查”概念表述，提出整装勘查“是指在具有一定工作程度、资源潜力较大的地区，按照地质找矿新机制的要求，统筹中央、地方和企业各类勘查资金、集中力量开展勘查工作。整装勘查是快速实现找矿重大突破的重要组织形式”，又对整装勘查区设立条件作了规定，指出“整装勘查是实现找矿突破的重要途径，整装勘查区应具有一定的地质工作基础和发现大型规模矿床的资源潜力，矿产勘查工作已取得重要进展，具备以社会投资为主开展大规模商业性矿产勘查的条件。社会投资不明确，难以进入的一般不列为整装勘查区”。“整装勘查区的主攻矿种以国家紧缺和大宗支柱性矿产为主。勘查区内要大幅度增加勘查资金投入，加快勘查进程，3年内发现和评价至少1处大型规模矿产地，5年内形成至少1处可供开发的大型矿产地”，该文对“整装勘查”的概念、设立条件和要求都做了界定，内容广泛，各省（区、市）按各自的理解大力推行。

（2）整装勘查区的设立

为加快推进整装勘查，实现找矿重大突破，当前部、省两级均在最有利的成矿区带或矿集区设置整装勘查区。

A.部设整装勘查区

根据找矿突破战略行动总体部署，国土资源部按整装勘查区设置条件在全国设立78 片找矿突破战略行动整装勘查区，第一批47片，第二批31片，分别以中华人民共和国国土资源部公告2011年第10号、2012年第22号，对整装勘查区名称、经纬度、面积等以公告后设定，各省（区、市）按此具体组织实施。78片整装勘查区详见表3。

表3 找矿突破战略行动整装勘查区（部级）

续表

注：1.部级整装勘查区二批次（第一批47片，第二批31片）；

2.整装勘查区名称后“……整装勘查区?”字均省略。

B.省（区、市）级整装勘查区

按地质找矿工作部署，除设定部整装勘查区外，各省（区、市）均根据本区具体条件和需求，设定省级整装勘查区，其设定数量、范围面积、设定依据、准入条件等各省（区、市）间差异很大，有的省大部分成矿区带均已划入，如黑龙江省地方设置30片整装勘查区（含60片子勘查区），面积20万km2，占全省成矿区总面积的75.5%，而有的整装勘查区占全省（区、市）成矿区（带）总面积的比率则较小。

（3）整装勘查实施情况

当前整装勘查工作已全面展开，大部分整装勘查区内勘查主体多元、投资多元、加快投入、加快勘查的局面已经形成，并取得较好效果。据国土资源部地质勘查司和本课题组调研资料：

A.勘查资金投入

据国土资源部地质勘查司统计，2011年全国47 片（首批）整装勘查区地质勘查资金总投入达60.21亿元，其中中央财政资金12.54亿元（含中央地勘基金3亿元）、地方财政资金13.81亿元（含省地勘基金10.79亿元）、社会资金33.86亿元（约占总投入的56.2%）。勘查资金投入最高的是小秦岭金矿田深部及外围金矿整装勘查区（达 4.28亿元）；最少的是山东单县铁矿整装勘查区（600万元），社会资金投入超过1亿元的整装勘查区有10片。2012年上半年，47片整装勘查区总投入为15.42亿元，其中中央财政资金3.63亿元、地方财政资金4.61亿元、社会资金7.18亿元，呈现财政资金投入减少，社会资金投入下降的现象。产生资金投入下降的原因是受多种因素综合影响：如国内外经济形势、宏观调控和矿业权管理政策制度因素影响，政府对矿业权掌控和投入挤出效应及外部工作条件环境影响等。

各省（区、市）级整装勘查资金投入总体情况难以统计，根据课题组实地调研部分省（区）级整装勘查区及资金投入情况列于表4。

B.主要完成实物工作量

据国土资源部地质勘查司统计，2011年全国47 片整装勘查区共计完成钻探工作量达254万m、坑探工作量8.2万m，有6 片整装勘查区完成钻探工作量超过10万m，其中江西赣中地区铁矿整装勘查区完成31.38万 m，其次为莱州-招远地区金矿整装勘查区21.75万m。省级整装勘查区也投入大量工作量。

C.取得的初步成果

勘查区内加大投入、加快勘查，在过去工作的基础上，各省（区、市）地质找矿均取得新进展、新成果。

据国土资源部地质勘查司统计，2011年，47 片部级整装勘查区共新发现矿产地101处，其中大型规模40处，新增333及以上资源量（未经审批）：铀2.7万t、铁矿石44.7亿t、铜386万t、铝土矿石4亿t、金207 t、铅锌358万t。转入商业性详查或勘探的大型矿区10处，近期有望突破的整装勘查区有17 片。除铜矿外，其他矿种均可达到或超过规划目标。据分析，在首批47片部级整装勘查区中：3片铀矿整装勘查区均取得重要进展，其中鄂尔多斯盆地砂岩型铀矿整装勘查取得重大突破，初步落实了大营大型铀矿；15片铁矿整装勘查区中，工作进展显著，找矿成果突出的整装勘查区有9片，其中新增资源量超过1亿t的整装勘查区有辽宁鞍山-本溪、河南滦南-遵化、四川攀西、河南舞阳-新蔡、江西赣中、新疆西天山阿吾拉勒、福建龙岩马坑-大四温泉等7片；6片铝土矿整装勘查区中，有4片整装勘查区找矿进展显著，成果突出，其中贵州务正道、广西扶绥-尤州新增资源铝土矿超过1亿t，近期有望取得找矿突破；7片铅锌矿整装勘查区中，湖南花垣-凤凰地区铅锌矿整装勘查找矿进展显著，2011年探获333＋334？铅锌资源量1170万t，青海沱沱河、内蒙古东乌旗、云南保山-尤陵等3片整装勘查区找矿成果突出；7片金矿整装勘查区中，山东莱州-招远、青海大场整装勘查区找矿进展显著，成果突出，其中山东莱州招远地区新增金资源量超过100 t。在实地调研各省（区）中，部省（区）两级整装勘查区工作进展态势较好，均取得显著找矿成果。

表4 部分省（区）级整装勘查区基本情况表

注：部级整装勘查区未包括第二批；统计数据为实地调研时国土资源厅提供（2011年统计），仅供参考。

2.整装勘查基本特点

各省（区、市）整装勘查情况各异，形式多样，总体综合概括，有以下几个特点：

（1）前期地质调查成果构成设置整装勘查区的基础和条件

长期以来，我国持续开展地质调查工作累积了大量的地质资料信息，为我国经济建设、社会发展提供了有力支撑，在新的形势下，又为地质找矿突破发挥了先行和引领作用。当前各省（区、市）“整装勘查区”的选定，无一例外地都是建立在长期以来各类地质调查、矿产勘查、科学研究所积累的地质资料信息基础上的，尤其是地质大调查以来开展的大量基础地质调查、矿产调查评价，各种调查研究专项所取得的丰富地质、矿产成果资料信息及形成的一批矿集区、各类异常区、成矿远景区带，构成了部、省（区、市）两级整装勘查区的设置基础和条件。如青海省首批4片部级整装勘查区和4片省级整装勘查区都是在前期地质调查，特别是地质大调查以来开展的青藏专项及其他研究成果基础上确定的，其中沱沱河整装勘查区，则完全是在地质大调查青藏专项成果基础上确定的，该整装勘查区是在2002～2008年进行1∶20万化探扫面时发现圈出Pb、Zn、Cd、Ag巨大异常，进而开展远景调查评价、预查及引入商业性矿产勘查基础上，于2010年初确定为省级整装勘查区，2011年确立为部级整装勘查区。

（2）整装勘查区构成地质找矿新机制运行的实践平台

当前各省（区、市）整装勘查区基本状况是：整装勘查区内地质工作专业部类多元化（既有基础地质调查各类工作，又有矿产预查、普查、详查、勘探各阶段程度不同的工作同时展开）；整装勘查区内矿业权主体多元化，矿业权持有者有政府（有政府矿业权交易机构掌控、有政府以委托地勘单位“代持矿业权”形式控有、有政府以“调查证”形式委托地勘单位开展工作控有）、企业（有市场竞争获得、有政府有偿或无偿配给、有自有的、有与地勘单位或政府合作占有的矿业权）、地勘单位（矿业权多数为早期申请审批获得的，极少数为市场竞争获得的，少量为政府配给及合作中占有部分矿业权权益的）。整装勘查区内投资主体及资金来源多元化（投资主体有政府、企业、地勘单位及其他社会法人；资金来源有中央财政，主要是开展地质调查、矿产调查评价；地方财政，主要是少部分开展地质、矿产调查，大部分投向矿产勘查；中央与地方地勘基金实际上都是投资矿产勘查，有相当部分省（区、市）地方财政与地方地勘基金难以分开，实际是一回事；地勘单位投入主要是以矿业权、技术及部分资金总汇投入，主要是矿产勘查；企业及其他少量社会资金投入，主要是开展矿产勘查、开发及相关工作；各整装勘查区情况有差异。经济权益配置多样化（有的以股份制形式合作勘查、有的以探矿权权益的全部或部分转让形式股份制合作勘查、有的以自有探矿权独资形式勘查、有的权益配置方式尚未确定）。有的整装勘查区内企业跟进商业勘查同时，开始进行开发或为后期开发做准备等。在相当部分整装勘查区内在勘查实践中都可追踪到新机制各环节运行的轨迹，实际上各省（区、市）政府主管部门不仅把整装勘查作为找矿突破的载体，也把整装勘查区作为新机制运行实践的平台。

（3）重视加强整装勘查区内矿业权管理，维护勘查主体权益

当前整装勘查区内，大部分形成主体多元、投资多元、利益多元的格局，矿业权权益是涉及各主体利益的根本所在。而整装勘查区一般设置面积都较大，且坐落于主要成矿带和矿集区上（也是历来地质矿产勘查开发的重点区），整装勘查区内原有集聚了较多的探矿权和部分采矿权，有些矿业权需合理处置（或保留、或整合、或退出），整装勘查区内空白区需按规定设置探矿权及决定投放方式，整装勘查区内矿业权权益关系复杂，为维护各勘查主体权益，有利于推进整装勘查快速突破实施，各省（区、市）政府及矿产资源主管部门，都十分重视并切实加强整装勘查区内矿业权的规范管理，根据本行政区实际情况，依相关政策规定，制定相关规范性政策和管理办法，如贵州省就专门制定了整装勘查区矿业权管理办法，对整装勘查区内原有的矿业权处置和新设置探矿权予以规范。虽然各省（区、市）发展不平衡，但都在加强对整装勘查区内矿业权管理，探索协调各利益主体权益配置方式，维护各主体权益，保障整装勘查的顺利实施。

（4）建立政策激励机制，调动地勘单位积极性

国有地勘单位在长期地质找矿中为我国经济建设、社会发展、民生需求等方面都作出卓著贡献，并在长期的地质工作实践中积聚、掌握了丰富的地质矿产资料信息，地质找矿专业手段齐全，技术人才实力较雄厚，是各省（区、市）实施找矿突破战略行动、整装勘查的主力军，大部分省（区、市）地勘部门投入整装勘查区的力量都占本部门总体力量的2/3以上，维护地勘单位权益，激励调动地勘单位潜能和积极性，发挥其在找矿突破中的主力军作用，是关系整装勘查有效实施，实现找矿突破的关键因素。因此，各省（区、市）政府都根据本地区实际情况和条件，制定出相应的各具特点的维护地勘单位权益，调动其积极性的具体激励政策，有的建立成果奖励基金，如青海省财政设立专项资金用于奖励在地质工作中取得重大成果的地勘单位和个人；有的为地勘单位配置探矿权，如贵州省根据实际情况给地勘单位配置探矿权，或允许探矿权转让收入现金或转合作参股；有的出台权益分配办法，如西藏自治区制定国家出资项目，承担任务地勘单位，在项目取得成果，矿业权出让后实现的价款不低于30%奖给地勘单位等多项规定，等等。虽在执行落实中还存在许多困难，但还是起到一定的作用。

（5）整合技术力量，开展产学研结合

整装勘查推进过程中，各省（区、市）都比较重视地勘队伍和技术力量的整合，其主要体现：一是协调本省（区、市）内隶属关系不同、综合实力、技术特点不同的国有地勘单位以及其他地勘、科研或院校力量，合理配置本区整装勘查任务和各勘查区内各勘查单位力量配置与协调，充分发挥本区内地质勘查力量的作用；二是整合外部力量，有的省（区、市）内部勘查技术力量不足，积极引进外省（区、市）技术人员，加强地质调查和整装勘查工作，如青海省引进大批省外地勘单位、科研机构进入地质调查和矿产勘查工作领域。据统计，当前有56个地勘单位、科研院所、大专院校参与了该省地质调查、矿产勘查、科学研究等工作，其中省外地勘单位达37个，还有47家合作协作单位，并有相当部分单位直接参与了整装勘查区地质调查、矿产勘查和其他相关工作，以缓解当前该省技术力量不足的问题；三是积极开展产学研结合，在整装勘查进行过程中，重视科研、院校单位合作，优势互补，统筹产学研力量，重视科技在整装勘查中的作用，加强基础地质和勘查技术方法研究，以推进整装勘查工作顺利深入发展，实现找矿突破，如青海、贵州等省都强调重视在实施整装勘查过程中重视产学研结合，贵州省在开展务正道铝土矿整装勘查区勘查时，预留科研资金，要求在勘查的同时，积极推进科学研究，引进中国地质科学院及其他院校等单位，实行产学研结合，不断提升工作水平，及时为勘查找矿服务，为后期开发服务。

各省（区、市）重视整合技术力量，推进产学研结合，虽方式、力度不同，但都不同程度地促进了整装勘查的有效开展。

（6）政府强力主导推进，勘查外部环境有所改善

地质找矿突破战略行动、整装勘查工作，各省（区、市）政府及矿产资源主管部门都予以极大的关注，特别是矿产资源丰富、经济社会发展对矿产资源依存度较高的省（区、市）给予很高的预期，政府及主管部门对整装勘查都是强力主导推进：许多省（区、市）是政府与主管部门直接组织，相关部门与地方政府积极参与，这为整装勘查推进和勘查工作环境改善提供了保障条件。如贵州省务正道地区铝土矿整装勘查是省政府及矿产资源主管部门强力主导，直接组织，地方政府积极参与下进行的，整装勘查区的务川、正安、道真三个贫困县，对整装勘查促进地方经济发展，脱贫致富给予极大期望，对整装勘查工作的支持力度也很大。政府为整装勘查创造了良好的外部环境，以道真县最具代表性：该县专门设立了整装勘查协调领导小组及办公室，并设专门人处理协调相关工作，制定统一的施工用地、林木砍伐等，施工中出现的各项工作政策和标准，并全程跟踪服务、建立沟通协调机制等，创造了相当长时间以来少有的良好的勘查工作环境。其他省（区、市）整装勘查区勘查环境虽达不到贵州省务正道整装勘查区的水准，但也都有不同程度的改善。

百色市社会保险事业

广西壮族自治区退休人员2017年调整基本养老金，已经在2017年8月前到位。

广西壮族自治区人力资源和社会保障厅财政厅

《关于2017年调整退休人员基本养老金有关问题的通知》

桂人社发〔2017〕41号

各市人力资源和社会保障局、财政局，驻桂中直、区直各有关单位：

根据人力资源社会保障部、财政部《关于2017年调整退休人员基本养老金的通知》（人社部发〔2017〕30号），经自治区人民政府同意，现就2017年调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金有关问题通知如下：

一、调整人员范围

2016年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员（含在2016年12月按规定核定基本养老金并从2017年1月起按月发放的人员，以下统称退休人员）。

二、调整办法和标准

（一）定额调整

退休人员每人每月增加基本养老金48元。

（二）挂钩调整

挂钩调整由以下两部分组成：

1．退休人员按本人缴费年限（含视同缴费年限）增加月基本养老金，即每满一年(累计缴费月数换算为年，不满一年按一年计算），每人每月增加基本养老金1元。

2．退休人员按其本人2016年12月基本养老金水平（其中机关事业单位退休人员不含按桂人社发〔2016〕1号文件规定加发的退休补助费）的2.4%增加月基本养老金。

（三）适当倾斜调整

1．截至2016年12月31日已年满70周岁的退休人员，每人每月增加基本养老金3元，在此基础上，每年长1周岁（不满1周岁的按1周岁计算），每人每月再增加基本养老金3元。

2．已参加企业职工基本养老保险且2016年12月31日前在我区艰苦边远地区（具体名单详见附件1）领取基本养老金的退休人员，每人每月增加基本养老金8元。

（四）企业退休军转干部调整

企业退休军转干部按上述第（一）、（二）、（三）点规定调整基本养老金后月应发基本养老金未达到2305元的，按月基本养老金2305元计发。

三、调整执行时间

本次调整退休人员基本养老金从2017年1月1日起执行。

四、审核办法

已参加基本养老保险的，由发放退休人员基本养老金的社会保险经办机构负责核定；其它符合条件的退休人员，参照本通知规定调整办法和标准进行调整，由所在单位（单位已撤销的由主管部门）负责审核。

五、资金来源

已参加基本养老保险并由社会保险经办机构发放基本养老金的，从基本养老保险基金中列支；不属于社会保险经办机构发放基本养老金的，仍按原资金列支渠道解决。

六、调整要求

2017年调整退休人员基本养老金，体现了党中央、对广大退休人员的亲切关怀，直接关系各类退休人员的切身利益，涉及面广、敏感性强，社会关注度高，各市、县和各单位要高度重视，切实加强领导，落实责任，认真组织实施。本次调整增加的基本养老金务必在2017年7月底前发放到退休人员手中。各地要通过扩大基本养老保险覆盖面，加强基金征缴、调整财政支出结构等措施加大对养老保险基金补助力度，提高基金支撑能力。同时，积极推进机关事业单位养老保险改革工作，要确保退休人员基本养老金按时足额发放，不得发生拖欠。

七、及时报告调整情况

此次调整工作从正式文件印发之日起，实行周调度制度。每周四12:00前，各市社保局要向自治区社保局报告落实情况，重点报告资金筹集情况和调整发放情况（报告格式见附件2）。各市人社局要及时进行总结，将调整情况形成书面报告，并填写《2017年调整基本养老金情况汇总表》（见附件3），于2017年8月31日前报自治区人力资源和社会保障厅、财政厅。

附件：1.广西58个县（市）艰苦边远地区名单

2.2017年调整基本养老金发放工作进展情况表

3.2017年调整基本养老金情况汇总表

2017年7月19日

附件1

广西58个县（市）艰苦边远地区名单

颁发的关于建立艰苦边远地区津贴的决定中，广西有58个县（市）被列入艰苦边远地区津贴的实施范围。具体名单如下：

南宁市：横县、上林县、马山县、隆安县；

柳州市：柳城县、鹿寨县、融安县、融水苗族自治县、三江侗族自治县；

桂林市：全州县、平乐县、灌阳县、资源县、恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县；

梧州市：蒙山县；

防城港市：港口区、防城区、东兴市、上思县；

贺州市：钟山县、昭平县、富川瑶族自治县；

百色市：右江区、田阳县、田东县、平果县、德保县、田林县、靖西市、那坡县、乐业县、凌云县、隆林各族自治县、西林县；

河池市：金城江区、宜州市、南丹县、天峨县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、东兰县、凤山县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县；

崇左市：江州区、大新县、龙州县、宁明县、凭祥市、天等县、扶绥县；

来宾市：兴宾区、武宣县、象州县、金秀瑶族自治县、忻城县。

扩展阅读：保险怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

广西今年退休金怎么涨的

广西壮族自治区人力资源和社会保障厅财政厅

《关于2017年调整退休人员基本养老金有关问题的通知》

桂人社发〔2017〕41号

各市人力资源和社会保障局、财政局，驻桂中直、区直各有关单位：

一、调整人员范围

二、调整办法和标准

（一）定额调整

退休人员每人每月增加基本养老金48元。

（二）挂钩调整

挂钩调整由以下两部分组成：

（三）适当倾斜调整

（四）企业退休军转干部调整

企业退休军转干部按上述第（一）、（二）、（三）点规定调整基本养老金后月应发基本养老金未达到2305元的，按月基本养老金2305元计发。

三、调整执行时间

本次调整退休人员基本养老金从2017年1月1日起执行。

四、审核办法

五、资金来源

六、调整要求

七、及时报告调整情况

附件：1.广西58个县（市）艰苦边远地区名单

2.2017年调整基本养老金发放工作进展情况表

3.2017年调整基本养老金情况汇总表

广西壮族自治区人力资源和社会保障厅财政厅

2017年7月19日

附件1

广西58个县（市）艰苦边远地区名单

颁发的关于建立艰苦边远地区津贴的决定中，广西有58个县（市）被列入艰苦边远地区津贴的实施范围。具体名单如下：

南宁市：横县、上林县、马山县、隆安县；

柳州市：柳城县、鹿寨县、融安县、融水苗族自治县、三江侗族自治县；

桂林市：全州县、平乐县、灌阳县、资源县、恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县；

梧州市：蒙山县；

防城港市：港口区、防城区、东兴市、上思县；

贺州市：钟山县、昭平县、富川瑶族自治县；

百色市：右江区、田阳县、田东县、平果县、德保县、田林县、靖西市、那坡县、乐业县、凌云县、隆林各族自治县、西林县；

崇左市：江州区、大新县、龙州县、宁明县、凭祥市、天等县、扶绥县；

来宾市：兴宾区、武宣县、象州县、金秀瑶族自治县、忻城县。

天等县的自然资源

全县土地总面积为3263179亩，1980年有耕地393137亩，占总面积12%，其中水田201785亩，旱地191352亩；园地7655亩，占0.2%；林地664419亩1974年林业普查数，占20.4%；树林地115750亩，占3.6%；牧地499190亩，占15.3%；居民点及工矿用地51510亩，占1.6%；交通用地20759亩，占0.6%；水域46572亩，占1.4%；荒山荒地1464196亩，占44.9%。

1981年至1985年间，全县城镇建设占用耕地213.57亩，乡村建设占用耕地914.15亩，共计1127.72亩。1985年，全县耕地面积389416亩，比1980年减少3721亩。1985年，全县有难利用的荒山荒地81.04万亩，占荒山荒地的56.86%；可利用的61.49万亩，占43.14%，人均1.67亩。可利用的荒山荒地中，宜农荒地5.46万亩，占荒山荒地的3.83%，人均0.15亩；宜林荒地33.49万亩，占23.5%；人均0.91亩；宜牧荒地22.54万亩，占15.81%，人均0.61亩。天等县六条主要河流的补给，主要仰赖于大气降水。年平均径流深度为658.8毫米，径流系数为0.3至0.5，多年平均径流量为14.3亿立方米。全县人均拥有水资源量为3890立方米，约为自治区人均占有量5310立方米的73%，比全国人均占有量2700立方米高44%。1985年全县水利工程充分发挥效益后能提供使用的水量为4.66亿立方米，占地表水资源的32.6%实际效益较差，另外，境内地下水富水区天然补给量为3亿立方米左右，枯水期总流量为8.31立方米/秒，平水期总流量为33.03立方米/秒。但地下水在峰丛洼地区域埋藏较深，不易开发利用。县内径流年内分配不均，5月至9月比较集中，约占全年的75%左右，枯水年春旱特别严重。境内岩溶地貌占77.4%，地表河溪少，多年平均降水量虽不少，但降水大部分渗入地下，形成山高水深的局面，特别是进结、驮堪等乡镇的石山地区，水资源尤为缺乏。

天等县水能资源理论蕴藏量为2.5万千瓦，可开发量为16644千瓦包括借大新县稔底建电站可开发量7200千瓦在内，1985年已装机9004.9千瓦包括稔底电站已装机4800千瓦在内，尚可开发利用7639千瓦。天等县国民经济以农业为基础。

1980年社会总产值8334万元，农业占69.15%；1985年8744万元，农业占60.72%；1987年13941万元，农业占61.97%。

工农业总产值，1978年6954.2万元，其中农业占82.87%。1985年比1978年下降3.54%，其中农业占79.14%，下降7.88%。1987年比1978年增长17.20%，其中农业占73.63%，增长4.13%。

农业内部，1978年种植业产值3823万元，占农业总产值的66.34%。1985年种植业产值3031万元，占农业总产值57.09%，比1978年下降20.72%。1987年种植业产值4779万元，占农业总产值55.32%，比1978年增长25.01%。

种植业以粮食生产为主。1950年至1985年，粮食播种面积占种植业播种面积90%以上的有26年，将近90%的有10年。1978年粮食作物收入1992.9万元，占种植业总收入的89.40%。1985年粮食作物收入1652.4万元，占种植业总收入的54.87%，比1978年减少17.09%。1987年粮食作物收入2842.1万元，占种植业总收入64.46%，比1978年增长42.61%。

天等县的粮食生产几经起伏。1959年以前，连年上升，1960年后连年下降，直到1971年才恢复并超过1959年的水平。以后逐年上升，到1982年发生了历史性突破。可1983年后又出现滑坡现象。1985年回到1971年的水平。

天等县种植业生产的粮食，1953年至1987年，除了为天等人民提供必要的口粮外，还纯调出5577万公斤，已减去纯调入的2948万公斤，直接为天等县工业提供的原料，占国营工业总产值的58%；天等商业部门经营的工业品，几乎全部销往农村；县财政收入60%直接间接来自农业。清末，手工业主要有榨油、酿酒、编织、染织、铸造、裁缝、木工、打铁、首饰、弹棉、补锅、草绳、烧石灰、纱纸、土布等。手工业者多数集中圩镇。向武土州祥村、贵村和今把荷的上万村一带有人淘金。民国4年1915年广西省诚泰、福利2公司于向都县嘉平、样村承领开采沙金矿、红锑矿，因价格低而停办。

天等县有犁头出于北区之鹿马、那隆、陇敏三村，每年约出千把，远销至隆安、添等及果化等处。每年还外出凿石均有三四千人，主要是建筑桥梁、石具、墓碑和雕刻等。南宁、镇南、田南各县及安南、暹罗两国无不有其足迹。以西区下州村百余户此工最为擅长人物花鸟，凿刻毕肖。又北区之上元百余户、铣村六七十户，其村人能造簪环首饰，长于银工。西区之更训、容正两村长于铁工，刀枪均能制造。

1922年，龙茗县年产添等空心面线86万斤，镇结产20万斤，向都县产50万斤。添等空心面线最优，曾远销香港、广州。

1923年向都县都康年产南粉10万斤，龙茗县产150万斤，向都凝圩编织草席、草帽出售每年约有千把只张。镇结县铣村个体户产纱纸18万斤，产值3600元国币。向都县汉洞村产纱纸400斤，产值150元。龙茗县会荣村也有纱纸出售。

1926年，镇结县油桐产量3.8万斤，龙茗县产6.9万斤，向都县产6万斤。29年镇结县油桐产量增至4.28万斤，龙茗县增至27.07万斤，向都县增至13.56万斤。1948年3县有油桐榨坊15家，每家年榨油籽50至60万斤，产出桐油30万多斤，销往果化10万斤，其余在本地销售作灯油及涂料。油桐榨坊主要集中龙茗县士林村，镇结县岩造村，向都县平究村。1935年向都第二区之祥屯及第七区之加平村与雷平县交界之陇吼岭发现金矿，当地个体户淘沙采之，颇有收获，尤其陇吼岭采获颇多。

解放后，向都镇金洞乡一带仍有人淘金，开采红锑矿。因金价低，以开采红锑矿为主。进结、进远、都康等乡镇的石工匠，每年均有一二千人外出。进远乡政州村常有三四百名铁匠到外地打铁。进结镇民元村有百余名银匠到那坡县及云南省少数民族地区专铸首饰。天等镇会荣屯、进结镇铣屯、向都镇汉洞仍生产纱纸，在县内出售。

1949年工业总产值35.2万元，全是传统手工业。1954年11月，在添等镇太平街建立县火力发电厂，供机关、医院照明。1955年建天等酒厂。

1956年成立会荣纱纸手工业合作社，同年转为国营天等造纸厂，1961年下马。同年个体手工业者组成铁器生产合作社，职工17人，后改为农机具厂。1972年购置车床等机器设备进行生产。同年县财政投资建立天等火电厂。

1958年6月组织3000名民工，手工开采东平锰矿，1962年下马，1966年复办。10月，在驮堪建钢铁厂，在龙胜、龙茗、天等、都康、进结、东平等地建炼铁高炉162个，土炉939个，小窑炉1158个。上马人数46931人，砍伐木材93534吨烧炭，炼出结铁4367吨，生铁361吨，次年12月下马。同年5月，县财政投资10万元办金矿场，1960年下马。同年，于向都万福寺建炸药厂，1961年下马，1970年1月再上马，生产民用硝氨、木糠炸药，因产品无销路，1980年11月下马。5月，进结、向都、龙茗、天等铁器社和进结犁头合作社组成农机具厂。同年，于县城西北部建立与酒厂合并、统一核算的糖厂，1971年扩建，日榨甘蔗50吨。1982年并入胜利糖厂。5月，石印社转为县印刷生产合作社，12月改名新英县印刷厂。1960年8月改为天等县印刷厂。这一年上马的还有农机修造厂、化肥厂、金矿、硫磺矿、磷矿、东平锰矿、砖瓦厂、淀粉厂、炸药厂、陶器厂、纺织厂、炼油厂、皮革厂集体，除了农机修造厂、东平锰矿之外，1961年全部下马。

1963年7月兴建天等县第一个水电站，新屯水电站。1966年8月县财政投资2万元兴建天等磷肥厂，1968年投产，1975年产值发展到97.74万元。产品除在本县销往外，还销往武鸣、隆安、邕宁等县。1980年12月因燃料短缺，质量低而停产。

1968年，磷肥厂附设水泥生产车间，试产矿渣水泥。1981年磷肥厂下马，转产水泥，改为天等县水泥厂。1969年11月建天等县制药厂。

1971年建木器厂。年因原材料缺乏和经营管理不善，亏损下马。

1973年7月县财政投资450万元，建天等氮肥厂。1981年3月停产。从投产至停产共生产合成氨6233吨，碳铵30197吨，总亏损153.92万元。因煤炭运输线过长，连年亏损而转为淀粉厂，部份设备无偿调给隆安氮肥厂。1974年7月，南宁地区轴承厂迁往扶绥县，天等县利用留下的设备建天等汽车修配厂。

1975年自治区财政厅拨款180万元，办磷矿场。至1979年共产磷肥12.59万吨，产值115.35万元。除满足天等县需要外，还销往鹿寨、明阳、马山、横县等地。因品位低13℃以下，运输线长，成本高，亏损大，而于1980年停产。

1976年10月投资755万元，由县农业建设兵团3000名民兵施工，兴建稔底水电站，1980年8月一级站两台机组投产，1985年11月二级站两台机组也投产。

1977年8月县财政拨款138.32万元，兴建平尧下段水电站，1982年竣工，因设备和电线被偷，未能投产发电。1981年11月投资803.37万元，立项兴建日榨650吨的胜利糖厂，1982年12月投产。

1982年1月兴建天等食品厂。

1985年全县工业总产值1399万元，比1949年35.2万元增长38.74倍，比1978年1191.2万元增长17.45%。主要工业产品产量：锰矿18783吨集体、淀粉211吨、电力858万度、干粉6吨、人力打谷机300台，桂龙膏11.84万支、碾米机7台、桂龙酒1.38万瓶、破碎机99台、半夏止咳糖浆2000瓶、粉碎机89台集体、油箱1681只、粉丝33吨、档案箱677只集体。水泥2368吨、糕点59吨、木材1168立方米、酒精329吨、机制糖2362吨、混合酒216吨。全县国营工业建立了电力、冶金、机械、建材、食品、印刷和制药7个独立核算工业行业，职工1011人，其中具有中级职称14人，初级职称126人。固定资产原值2627.24万元，固定资产净值2233.21万元，工业总产值829万元，销售收入674.55万元，销售税金75.23万元，利润总额51.99万元。各行业产值占国营工业总产值的比重：电力56.62万元占8.48%、冶金103.30万元占15.47%、机械45.21万元占6.77%、建材12.08万元占1.81%、食品419.05万元占62.77%、印刷16.88万元占2.53%、制药14.48万元占2.17%。较大的国营厂矿场，有县酒厂、东平锰矿场、农机修造厂、胜利糖厂、水泥厂、印刷广、制药厂、汽车修配厂、食品厂和稔底水电站、平尧水电站、辽乐水电站。其中胜利糖厂产值269.11万元，占国营工业总产值的32.46%，东平锰矿场产值103.30万元，占12.43%，天等发电网产值66.9万元，占8.07%。清光结二十一年1895年，每逢圩日有广东罗定和广西宾州等地小贩在圩镇来回摆摊，销售小工业品。

民国22年1933年，本地人开设小铺店9间，经营油盐、烟茶、纸张，笔墨、药材等。1934年，镇结县镇结街有坐商15家，其中陈崇记有资金1万元国币，宝隆有资金0.5万元，其他铺店有资金0.2万元左右。向都县中和街有坐商19家，其中荣珍有资金0.7万元，谭荣兴有资金0.4万元，其他小铺店有资金0.3万元左右。龙茗县坐店19家，其中祥兴有资金0.2万元左右，经营布匹、杂货、烟酒、油盐、酱醋、药材、陶瓷等。

1952年，建立国营贸易组和供销合作社。1953年成立国营天等贸易支公司，供销系统也先后成立县采购推销经理部和基层供销合作社。当年支公司和供销社收购农副产品7.1万元和27.3万元，商品销售43.4万元和34.1万元。主要经营的农副产品有生猪、土糖、桐籽仁、桐油、八角、茴油等，工业品有棉布、棉纱、毛巾、肥皂、火柴、煤油、食盐等。

1954年，实行棉花统购和棉布统销，凭票供应。以后，扩大到家禽和生猪的派购。私营商业纳入批购、经销、代销轨道，行政上由商业局管理，批发进货与国营销售价格相同，购进商品只允许五金、小百货和文化用品。1956年，掀起全行业社会主义改造高潮，个体商业按行业组成1间公私合营药店参加该店的有瑞堂、万回春、坛寿堂、安生堂4间药店，资金约0.2万元，没有雇工，32个合作店组。

1957年4月，成立民族贸易管理局，对国营商业和供销社实行统一领导，全县共16个核算单位，有职工793人。全年商业和供销系统商品纯购进153.4万元，纯销售360.5万元，占全县社会商品零售总额的88.9%，合作商店占11.1%。

1958年县供销社与商业局合并办公，基层供销社改为国营商店。商业体制、机构变动频繁，经营管理混乱。为支援大办钢铁和大办水利，各商店抽调人员参加炼钢铁、修水利，留守营业人员大力收购废旧生铁、锅头、锰矿石、木材、木料、木炭，支援炼钢第一线；大力收购农副土特产品，预付资金126万元。当年野生纤维、淀粉产品积压30多万元，红树皮报损4.83万元，沙梨、生姜等霉变损失1.5万元，从都安县运回的猪仔因管理不善死亡1000多头，损失2.5万元。全县20个核算单位，有18个亏损，共亏损21.27万元含县以下商店。当年，取消农贸市场。

1960年，商品紧缺，粮、油、棉、肉供应紧张，出现商品“走后门”的现象。县人民政府为了保障人民生活最低限度的需要，打击投机倒把，规定猪肉、食糖、香烟、酒类实行计划分配，凭证供应，部份商品则高价出售，以缓解矛盾。国营商业和供销社分开，挂两个牌子，分两套人马，合署办公；恢复合作店组，个体商贩实行代购、代销。当年获利28.08万元。

1963年1月，国营商业与供销社正式分开，明确商业局领导国营商业企业，恢复工业品、副食品、五金、医药、饮食服务公司；县供销社把28个基层供销社并为10个区供销社。同时，恢复集市贸易，放宽部分二、三类农副产品范围。1964年，全县市场出现繁荣，物价趋于稳定，大部分商品供应得到缓解，逐步取消高价商品，转为平价凭证供应。

1966年至1967年“文革”开始，社会治安混乱，交通运输阻塞，商品短缺，购销萎缩，商品纯购进和纯销售分别比1965年下降11.8%和1.3%。商业机构不稳定，也影响了商业的发展。1966年亏损3.3万元，1967年亏损增至10.1万元。1968年下半年至1969年撤消县商业局和供销社，代之以县贸易服务组，主管全县商业和供销社工作。1972年6月县贸易服务组改为商业局。1973年，各公社商业供销服务站改为供销合作社。

1976年大打“批资批修总体战”，掀起批判“资本主义”高潮，反对“自留地商品化”，批“野马副业”，把社员自留地种的青菜和经济作物，家庭多饲养的畜禽以及上山采收的野生土特产品，当作资本主义来批判，外出搞副业的戴上搞“野马副业”的帽子加以斗争。有些生产队规定每农户养鸡不得超过5只；进结公社派出干警追回搞“野马副业”的人员，仅高州大队就追回45人；搞“野马副业”的骨干分子在公社、大队被轮流批斗。1975年和1976年全县国营商业和供销系统购销额停滞不前，农副产品收购总额分别比1974年的690.2万元下降16%和13.4%。

1979年3月，恢复县供销社。商业局主管百货、五金、糖业烟酒、药材、食品、饮食服务公司和合作总店后改为综合公司，县供销社领导土产、农资公司和各基层供销社。

1987年，全县国营、集体、个体商业网点有2999个其中零售网点2844个，从业人员4724人。属国营商业含粮食、物资、农机、图书93个750人；集体商业含供销社25个646人；个体商业2652户3328人。全县平均133人有1个零售网点，平均286人有1个饮食服务网点。商业和饮食服务业遍及全县城乡，方便了人民群众生产生活的需要。

崇左市2010年政府工作报告的工作部署

一、把握北部湾经济区大开放大开发机遇，抓好“八大重点”建设。

（一）推进经济发展方式转变，发展大产业。

坚持“以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量”的理念，认真贯彻自治区党委、政府《关于做大做强做优我区工业的决定》，努力提高全市工业水平；要认真贯彻全国、全区农村工作会议精神，重视“三农”工作，巩固发展粮食、甘蔗、剑麻、林果、水产畜牧和瓜菜等六大农业支柱产业。

一是进一步提高糖业生产的质量和效益，确保蔗糖工业产值突破100亿元、力争达到130亿元以上。大力加强蔗糖生产“第一车间”建设，着力提高甘蔗单位面积产量，确保榨季原料蔗稳定在2000万吨以上，机制糖产量在260万吨左右，保持全国最大机制糖生产基地。大力发展糖业循环经济。

二是进一步提高矿业生产的质量和效益，力争锰铝电结合产业产值达到或超过100亿元。加快推进锰工业规模化生产，做大做强做优锰工业。加快建设中信大锰产业园、大新锰谷工业园、天等东平锰工业园、江州区锰铝科技集中加工区等园区和相关配套设施建设；发挥中信大锰具有矿山、资金、技术等优势，带动锰业技术创新；推进新振锰业集团年产20万吨中低碳锰、丰源矿业年产50万吨镍铁和30万吨中低碳锰、广西沙钢锰业年产30万吨铁合金等项目开工建设；促进宝钢、新振锰业、广西有色金属集团合作，启动崇左年产40-60万吨中低碳锰项目前期工作。加快膨润土、铁矿、稀土矿勘查开发。

三是进一步提高工业园区建设的质量和效益。把重点产业园区建设作为发展大产业的突破口，推进崇左城市工业区、崇左市凭祥边境经济合作区、广西中国—东盟青年产业园、崇左华侨经济区、左江华侨经济区、龙州县城工业集中区、宁明县城工业集中区、扶绥县城工业集中区、大新县德天化工循环经济工业园、天等县工业区基础设施建设，提升园区承载工业项目能力，努力提高产业发展的质量和效益。

四是进一步提高农业生产的质量和效益。

（二）以建设广西凭祥综合保税区为龙头，发展大口岸。

围绕建设便利、快捷、有序的“大通关”目标，发展大口岸，促进口岸经济大发展。加快推进综合保税区建设。按照“贴边”、“互通互连”要求，集中力量，打破常规，全力推进保税区建设，使之成为崇左对外开放的龙头、广西乃至全国对外开放的桥头堡。加快边境口岸群建设。完善凭祥铁路口岸相关设施，尽快开通硕龙口岸，加快推进爱店、硕龙口岸升格为国家一类口岸，尽快启用浦寨·弄怀边境贸易区监管大门和开通凭祥叫隘、龙州水口、布局、大新岩应等边民互市点，推进中越口岸通关便利化。加快实施友谊关口岸改扩建工程。完成友谊关口岸改扩建工程，使友谊关口岸具有最大限度满足货物、国际贸易、客货直通车、旅检货检等口岸功能，把友谊关口岸建设成为中国—东盟陆路边境线上最大、功能齐全、最便捷的陆路口岸。

（三）加快交通网络建设，发展大交通。

坚持做好交通服务发展的文章和内外通达的文章，积极争取广西北部湾大交通多进崇左。加快将我市构建成为“南宁—新加坡走廊”、大湄公河次区域、北部湾经济区相交的“大十字”交通网络的步伐，使我市成为连接东盟、沟通东西、通边达海的重要交通枢纽城市。构筑通边达海出省大通道。加快推进崇左—钦州高速公路建设，争取2011年建成通车；开工建设崇左—靖西高速公路，力争2013年全线建成贯通；力争崇左—水口高速公路早日开工建设。推进平果—天等—硕龙高速公路前期工作，争取“十二五”期间开工建设。年内开工建设南宁—凭祥铁路扩能改造项目，改扩建崇左、凭祥火车站，确保2014年全线建成投入使用；积极推动南宁—崇左—河内铁路改造；推进规划和建设崇左—水口到越南高平铁路；推进规划防城港—崇左—靖西铁路建设项目，力争“十二五”期间开工建设。构建干线公路网络。推进宁明至爱店二级公路、雷平至下雷二级公路、扶绥至南宁二级公路在建项目建设进度；推进驮卢至渠黎、322国道崇左境内路段、凭祥至平而关、龙州至科甲等一批经济重点线路和通往口岸高等级公路提级改造。提高农村公路通达通畅效率。确保全市76个乡镇100%实现通水泥（沥青）硬化路面，争取有条件的乡镇改建三级公路，等级公路通村率达70%。加快农村客运站、便民候车亭建设，发展城乡公共交通。加快左江航道改造升级。

（四）构建物流服务网络，发展大物流。

科学系统规划崇左大物流，编制物流园区详规，制定大物流发展的各类专项规划、区域规划。大力推进万通物流园建设，把万通物流园二、三期建设作为广西凭祥综合保税区物流加工基地。争取广西万通物流公司在我市注册成立运输实体，支持和鼓励大型物流企业在我市各县（区）建立有形的物流交易市场、投放大型运力，提升我市物流行业的装备水平；大力推进龙州水口口岸的昆仑物流园建设，扩大龙州至高平方向的贸易。大力推进崇左（东盟）国际物流园招商力度，加快建设步伐。

（五）实施城乡一体化工程，发展大城建。

积极争取南宁市大城建向扶绥、江州、凭祥方向扩展，努力把崇左建设成为南宁—新加坡陆路通道上的重要节点城市。全面启动城市建设项目三年滚动计划，2010-2012年全市计划开工建设十大类67个滚动发展子项目，计划投资131.7亿元，其中今年计划投资43.2亿元。进一步修编中心城市规划。加快中心城市总体规划、城南区控制性详细规划、旧城区控制性详细规划的修编。突出山体水系建设，合编龙峡山、水口湖、欢乐园、石景林风景区规划，完成城南区水系规划、江南片区详细规划，组织编制左江两岸环境景观工程概念性规划。加快城南科技园区道路竖向及管线综合规划、城市规划区内村屯规划以及城东科教园区等各项专项规划的编制。启动中心城区新三年城建项目滚动计划。今年中心城区计划完成投资17亿元，城区面积增加到22平方公里，城区人口达15万人。加快推进中国—东盟特色产品大市场、崇左—东南亚欢乐园暨崇左东盟国际高尔夫职业学院、五星级酒店、崇左市民族中学和城南区中心小学、崇左市国际客运中心、崇左市会议中心、文化广场湖景工程、水口湖综合整治工程、城南区路网工程、公务员小区二期工程等10大重点工程项目建设。

（六）巩固发展“五个100公里”旅游线建设，发展大旅游。

继续推进从南宁至崇左市区的100公里生态大通道、从江州至宁明100公里文化左江旅游线、从崇左市区至德天瀑布100公里明仕德天田园风光、从崇左市区至凭祥友谊关100公里边境旅游线、从江州到龙州的100公里脉水河风光旅游线建设。推进左江旅游基础设施项目建设，重点抓好江州区旗山码头、丽江码头，宁明花山码头、龙州白雪码头、扶绥码头等项目建设，完善德天跨国瀑布景区基础设施，启动德天瀑布景区国家5A级景区创建工作。以国家4A级景区为标准，推进花山古都、温泉度假村项目建设，加快宁明花山旅游景区项目建设。推进太平府故城、欢乐园、水口湖、石景林景区、龙峡山森林公园、新和黑水河休闲度假旅游区等景区规划和建设。依托德天跨国瀑布景区和友谊关景区，争取尽快设立中越国际旅游合作区。大力推进中越边境旅游异地办证试点工作，加强与越南沟通和合作，共同促进边关旅游、跨国旅游快速发展。

（七）集中力量突出重点，推进大招商。

围绕区位、资源和产业优势，以工业园区为平台，坚持大招商、招大商，尽快研究制定土地、税收、招商引资奖励、提供优质服务等方面的园区优惠政策。积极发展“飞地工业”新模式，开展园区招商和产业招商。大力引进跨国公司、大型企业、战略合作伙伴和知名高新技术企业，实现以大项目带动大投入。坚持产业招商，抓好大兑现，坚持优化服务。（八）充分发挥历史民族边境文化优势，建设大文化。

努力打造特色文化品牌。以挖掘壮族文化底蕴为突破口，努力打造文化品牌。扶绥要打造“上龙文化”，大新要塑造山水文化，天等要突出创业文化，宁明要做好花山文化，龙州要突出红色文化，凭祥要突出边关文化，江州要突出生态文化，形成特色鲜明的“一县一品”文化品牌，以壮积极发展文化事业。深入实施广场文化惠民工程。抓好边境地区文化建设“六个一”工程。整顿文化市场，净化文化市场环境。加快宁明花山岩画申报世界文化遗产步伐。

二、推进“项目年”建设，进一步保持投资对经济增长的强劲拉动。

继续实施“项目年”工程，全市新开工投资10亿元以上重大项目5项，投资1亿元以上重大项目52项，投资1000万元以上重大项目130项，确保全年全社会固定资产完成276亿元、力争达到300亿元，以项目投资的快速增长推动全市经济平稳较快发展。

（一）继续超常规推进项目前期工作。通过财政投入、部门筹集、业主自筹、银行贷款等多渠道筹集项目前期工作经费。抓好南宁—凭祥高速铁路、崇左—靖西高速公路、崇左—水口高速公路、平果—天等—硕龙高速公路、左江航道通航工程、崇左火电厂、左江流域治旱工程、崇左铝土矿勘查开发、年产40—60万吨中低碳锰项目、年产100万吨不锈钢、中粮集团高端精制糖及深加工糖系列产品、崇左年产100万吨化工醇项目等一批重大项目前期工作，储备更多项目，争取更多项目纳入自治区“十二五”规划盘子。

（二）继续超常规推进在建项目建设。以抓好项目管理为重点，及时解决影响在建项目工程进度的各种问题，明确时限和进度要求，确保按期完工。重点推进投资9.9亿元的凭祥综合保税区一期工程、崇左—钦州高速公路、宁明—爱店二级公路、雷平—下雷二级公路、扶绥—南宁二级公路、中信大锰崇左产业园、龙州万山纸业年产10万吨高档纸技改、奥得利硅锰合金项目、天等年产3万吨电解金属锰项目、扶绥海螺三期、崇左金固新型干法水泥项目等一批在建重大项目建设进度。

（三）继续超常规多渠道筹措项目资金。健全政银企合作机制，加强沟通联系，加大政银企合作力度，争取更多的银行信贷资金投入。积极整合国有资产，盘活留邕资产，拓宽融资领域，缓解城市基础设施建设项目融资困境。

三、推进大开放大合作，进一步提升沿边开放合作水平。

（一）进一步扩大以东盟为重点的开放合作。加强与越南的互访交流，进一步深化与越南等东盟国家之间的经贸合作，拓展互补性产品的市场空间，进一步做大“东盟”文章。

（二）全面推进中越边境产业对接。提升凭祥边境经济合作区产业聚集功能和招商引资吸引力，将友谊关工业园建设成为崇左边境加工业主要园区。

四、推进各项体制改革，进一步增强经济社会发展活力和动力。

（一）进一步深化农村改革。积极探索农村集体建设用地和农村宅基地有偿使用制度，用经济手段规范农村土地管理。继续抓好农民宅基地的清理和登记发证工作。稳定和完善农业经营体制，继续完善二轮农村土地承包合同手续。抓好土地承包纠纷调处工作，加强农村土地承包纠纷仲裁庭试点建设，积极稳妥推进土地适度规模经营和土地承包经营权流转。

（二）进一步深化医药卫生体制改革。把推进公立医院改革试点作为重点，积极探索管办分离、执业医师多点执业等新思路。继续推进基本医疗保障制度建设，扩大基本医疗保障覆盖面和提高保障水平。

（三）进一步推进集体林权制度改革。坚持目标任务不动摇、高位推进不动摇、群众路线不动摇、积极稳妥原则不动摇，全面推进集体林权制度改革，以“全面攻坚年、林改质量年、配套改革年”为重点，抓进度，确保任务完成。

（四）进一步深化财税和金融体制改革。继续深化国库集中支付、政府采购、行政事业单位国有资产管理、非税收入收缴管理和“乡财县管”等改革，提高财政运行的规范化水平。加强市级财源建设。继续开展“引金入市”工作，推动组建升格工、中、建二级分行和成立政府金融办公室。组建中小企业贷款担保机构、小额贷款公司等新型金融机构，建立健全农民小额信用贷款和农户联保贷款制度。

（五）进一步加快发展非公有制经济。增强非公有制经济和小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力和竞争力，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。

五、推进 “民生年”工程，进一步促进社会事业全面发展。

（一）积极推进教育事业发展。抓好“两基”巩固提高工作，完成职业教育攻坚任务。推进崇左高中扩建扩招工作，加快推进民族中学建设步伐。加强学校常规管理，加大师资培训力度，全面提高教育教学质量。抓好中小学校舍安全工程建设，确保全市教育项目建设保质保量完成。

（二）积极推进科技应用推广。全面完成第四轮创新计划，启动第五轮创新计划。深入实施“科技支撑特色产业行动·科技富民惠民行动·科技绩效提升行动”，促进糖业、锰业和物流业结构调整优化；创新科技工作机制，深入实施科技特派员试点工作，推动产学研合作，加快科技成果转移，增强科技创新活力。

（三）积极推进环境保护和节能减排工作。强化环境保护和节能减排意识。加大节能降耗工作力度，突出抓好重点耗能行业和重点耗能企业节能降耗，确保全市锰生产企业能耗低于国家规定标准，力争达到先进标准。

（四）积极推进卫生事业发展。加快县、乡、村三级医疗卫生服务机构建设。加强市本级医疗卫生机构和城乡一体化社区卫生服务体系建设。巩固和完善新型农村合作医疗制度，建立全市统一的新农合信息管理平台。

（五）积极推进体育事业发展。挖掘与开发民族传统体育项目。做好广西“拔群杯”篮球赛在天等县的承办工作。继续抓好中越边境（广西）全民健身工程和全国乡镇农民体育健身工程项目。

（六）积极推进就业和再就业。鼓励和支持劳动者特别是外出务工人员自主创业和返乡创业。统筹做好大中专技校毕业生、农民工和就业困难群体特别是零就业家庭的就业工作。做好农村富余劳动力转移就业工作。

（七）积极推进社会保障建设。加大对低收入群众的帮扶力度，提高城乡低保标准，提高企业退休人员基本养老金和优抚对象的待遇水平。

（八）积极推进扶贫开发工作。积极开展各级机关单位定点帮扶工作，广泛动员全社会参与扶贫开发。全面完成第三批100个贫困村“整村推进”扶贫开发工作目标。

（九）积极推进人口和计划生育工作。全面推进计划生育村民自治，抓好“诚信计生”工作，积极开展创建“两无一提高”活动，抓紧抓好县乡服务站所标准化建设和信息化建设。加强出生性别比综合治理，着力抓好流动人口管理与服务工作，提高出生人口素质，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。

（十）积极推进全国第六次人口普查工作。认真组织开展第六次全国人口普查，查清全市人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为构建社会主义和谐社会提供准确的人口统计信息。

（十一）积极推进 “十二五”规划编制工作。

（十二）积极推进“质量兴市”战略。

（十三）积极推进为民办好10件实事。

一是实施教育惠民工程。①对存在安全隐患的中小学校舍进行安全加固改造、重建或避险迁移，确保新建、改建校舍达到抗震设防要求。②对就读普通高中的库区移民子女和在国家级贫困县就读的普通高中学生免除学费。③对公办中等职业教育学校全日制学籍在校生中家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费，平均每生每年资助2000元。④对具有中等职业学校全日制正式学籍的在校一、二年级所有农村户籍的学生和县镇非农户口学生以及城市家庭经济困难学生给予助学金资助，资助标准每生每学年1500元。⑤对就读中等职业学校的农业、林业、水产、地质、矿产、卫生、演艺等特定专业的学生，继续给予第3学年生活费资助，平均每生每年资助1500元。⑥及时发放自治区人民政府中等职业教育奖学金，对品学兼优中等职业学校全日制在校学生进行奖励，每人奖励2000元。⑦继续对考上大学的家庭经济困难新生的路费和短期生活费进行资助。⑧千方百计确保职业教育攻坚顺利通过验收。

二是实施医疗卫生保障惠民工程。①筹措资金3267万元，使年人均基本公共卫生服务经费标准达到15元，在全市范围开展建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢管理和重性精神疾病管理等九类基本公共卫生服务项目。②筹措资金600万元，实施艾滋病攻坚工程。③筹措资金492万元，对实施母婴健康“一免二补”幸福工程，对符合条件准备办理结婚登记的人员及新婚夫妇实行免费婚前医学检查，对农村孕妇产前筛查及新生儿疾病筛查试点给予补助。

三是实施社会保障惠民工程。①筹措资金1195万元，在凭祥市实施新型农村养老保险试点，对符合条件、年满60周岁以上农村老人发放每人每月55元基础养老金，对参保人员参保缴费给予适当补贴。②将符合条件的企业退休人员基本养老金提高12%左右。③筹措资金2.32亿元以上，继续完善新型农村合作医疗制度，补助标准从80元/人提高到120元/人，参合率达90%以上。④筹措资金0.6亿元，继续完善城镇居民基本医疗保险制度，补助水平从100元/人提高到120元/人，参保率达90%以上。⑤实施关闭破产企业退休人员医疗保障工程，从2010年开始分三年筹措资金2.2亿元，其中2010年筹措0.5亿元，逐步解决我市政策性破产国有企业、依法破产国有企业以及关闭破产集体企业的退休人员和困难企业职工等共17732人城镇未参保人员的医疗保障问题。⑥提高享受国家抚恤补助的残疾军人、烈属、因公牺牲军人遗属等优抚对象的抚恤和生活补助水平。⑦实施城乡居民最低生活保障工程，对城乡符合最低生活保障的居民实施应保尽保（含边境0-3公里范围内农村居民生活保障）。⑧筹措资金570万元，实施五保村建设一期工程，建设38个五保村，解决和改善农村五保户集中供养问题。⑨筹措资金2000万元，实施就业再就业惠民工程，确保全市城镇新增就业人员1.8万人，城镇下岗失业人员再就业2600人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。⑩筹措资金1500万元，实施边境地区农村劳动力培训就业工程。完成农村劳动力转移就业职业技能培训2.6万人，其中0-20公里边民1万人；实现新增转移就业5.8万人，其中边民1.1万人。

四是继续实施文化惠农工程。①筹措资金144万元，在6个村建设村级公共服务中心，即每个行政村建设一个灯光球场、一个文艺舞台、一栋综合楼（活动室），组建一支农民文艺队、一支农民篮球队。②筹措资金90.48万元，在全市现有行政村每月每村放映一场**。③继续实施20户以上“村村通”广播电视工程。④筹措资金140万元，为14个乡镇综合文化站配置设备，完善乡镇综合文化站建设。

五是实施安居工程。筹措资金21612万元，改造7204户农村危房，解决和改善边境一线地区、少数民族聚居区及革命老区农村部分贫困群众的住房安全问题。

六是实施农村基础设施建设工程。①筹措资金8500万元，继续实施农村饮水安全解困工程，解决17万人饮水安全困难问题。②筹措资金1210万元，修建114条屯级道路270公里。③筹措资金1450万元，补助新建8743座沼气池，建立5个县级沼气物流服务中心，建立22个乡村沼气服务网点。④实施水库移民新村建设工程，解决库区移民交通、饮水、危旧房改造等困难问题，建设一批水库移民新村。⑤继续实施边境3-20公里兴边富民基础设施建设大会战。

七是实施城乡风貌改造工程。筹措资金1.5亿元，开展以改造“竹筒房”为重点、突出壮族文化元素、结合基础设施建设和环境综合整治的城乡风貌工程，营造优美舒适、和谐宜人的城乡人居环境。

八是实施超级稻种子补贴项目工程。

九是实施完善农村物流服务体系工程。

十是实施“放心肉”工程。

六、推进民主法制建设，进一步维护社会和谐稳定。

（一）开展“和谐建设在基层活动”。在全市广泛开展建设和谐单位、和谐乡镇、和谐村屯、和谐街道、和谐社区、和谐家庭、和谐学校、和谐企业、和谐邻里等活动。

（二）加强民主法制工作。强化司法公正，支持审判机关和检察机关依法独立行使审判权和检察权。加强基层民主政治建设，完善村民自治，健全政务公开、村务公开、厂务公开。

（三）加强民族工作。深入贯彻实施民族区域自治法律法规。进一步落实扶持少数民族发展的优惠政策，继续实施人口较少民族发展、少数民族事业和兴边富民行动规划，切实加大扶持力度，不断改善少数民族生产生活条件。加强少数民族干部培养。

（四）加强安全生产和食品药品监管。进一步完善和落实安全生产监管制度，全面落实“一岗双责”制度，突出抓好矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通等重点行业领域的安全生产，扎实推进煤矿等高危产业结构调整，加强安全生产应急救援能力建设，依法严厉查处安全生产违法违规行为，有效防范重特大安全事故。健全食品药品安全责任体系，严格市场准入，深化专项整治，强化源头监控和市场监管。

（五）维护社会稳定。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉政执法工作。继续开展“大走访、大排查、大调解、大防控”活动和“驻村夜访”活动，健全调解工作体系，完善信访工作网络，加强基层维稳工作，妥善处理土地征用、拆迁安置、企业改制、环境污染等矛盾和问题。加强社会治安综合治理，重点解决流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、网络虚拟社会管理等问题。深入开展专项整治行动，依法打击和有效防范各种刑事犯罪活动。切实维护国家安全。加快公安、司法、信访信息化建设步伐，加强预警预测预报和应急管理，加强边防、消防工作，深入开展“爱民固边”活动，有效预防和处置各类突发事件，把我市建设成为社会和谐稳定模范城市。

（六）做好支持部队和国防建设工作。大力支持驻崇左人民解放军和武警部队建设，进一步加强边防、国防教育、国防动员、国防后备力量建设和人民防空工作。

七、推进“绩效年”建设，进一步提高政府机关行政效能。

坚持做到勤勉尽责、真抓实干，努力建设为民、务实、廉洁、高效的政府。一是切实完善绩效管理。完善“首问负责制、限时办结制和责任追究制”，深入实施“两进一充分”和“三个减半”，提高行政效能，优化行政环境。二是切实转变政府职能。深化行政管理体制改革和机构改革，理顺职责关系，建设服务型政府。组织实施市、县政府机构改革。深化乡镇机构改革，积极稳妥推进事业单位分类改革。三是切实转变工作作风。自觉接受人大监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见；充分发挥监察、审计等专门监督的作用；高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。强化督促检查，确保各项决策部署落到实处。四是切实加强廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，从源头上防治腐败。坚决查处各种违法违纪行为，纠正部门和行业不正之风，解决损害群众利益的突出问题，切实减轻农民负担。

今年2019年广西南宁市横县一次性养老保险

调整方案文件已于4月28日出台，具体为每人每月增加115元，按缴费年限或工龄每年加1元，每满1周岁加0.5元，70周岁以上每满1周岁再加8元。具体见文件桂人社发[]2012]35号。

各市人力资源和社会保障局、财政局，驻桂中直、区直各有关单位：

根据人力资源和社会保障部、财政部《关于2012年调整企业v退休人员基本养老金的通知》（人社部发〔2012〕5号）精神，经自治.区人民政府同意，现就2012年调整企业退休人员基本养老金有关问题通知如下：

一、调鼙人员范围

2012年调整企业退休人员基本养老金人员范围：巳参加企业职工基本养老保险且于2011年12月31日前按月领取基本养老金的人员（含在2011年12月按规定核定了基本养老金，并在2012年1月按月发放的人员，以下统称"退休人员：)。

二、调整标准

2012年企业退休人员基本养老金调整标准：

(一）退休人员每人每月增加基本养老金115元。

(二）按退休人员缴纳基本养老保险费年限〈含视同缴费年限，按累计缴费月数换算为年，保留1位小数点，具体以社会保险经办机构养老保险数据库记载数据为准）计算，缴费年限每满

1年，每人每月再增加基本养老金1元。

(三）按退休人员年龄计算，以社会保险经办机构养老保险数据库记载的退休人员出生时间核定，截至2011年12月31曰(含）止，每满1周岁（不满1周岁不计），每人每月再增加基本养老金0.5元；对年满70周岁及以上的，从年满70周岁起，每年长1周岁，每人每月再增加基本养老金8元。

（四）具有正高级专业技术职称的企业退休科技人员每人每月再增加基本养老金180元；具有副高级专业技术职称的企业退休科技人员每人每月再增加基本养老金150元。高级专业技术职称含自治区人力资源和社会保障厅〔原自治区劳动和杜会保障厅或原自治区劳动厅）批准取得的高级技师职称。

(五）至2011年1：2月31日（''含〉仍在我区艰苦边远地区(具体名单附后）领取基本养老金的退休人员，每人每月再增加基本养老金6元。

(六）企业退休军转干部符合上述第（一）至第（五）点规定条件的，按规定调整基本养老金后，其调整后月应发基本养老金仍未达到全区企业退休人员基本养老金平均水平的，按全区企业退休人员基本养老金平均水平计发。

三、调整执行时间

本次企业退休人员基本养老金调整从2012年1月1日起执行。

四、审批办法

本次企业退休人员基本养老金调整，已参加企业职工基本养老保险的巿直属企业和其所辖县属企业，由市人力资源和社会保障行政部门负责审批，中夹驻桂企业和自治区直属企业由自治区社会保险事业局负责审批；未参加企业职工基本养老保险的企业，按现行管理体制进行审批。

五、资金来源

已参加企业职工基本养老保险的退休人员，调整基本养老金所需资金，从留存各地代管的结余基本养老保险基金中解决；来参加企业职工基本养老保险的企业退休人员，可参照本通知规定调整办法调整退休金，所需资金按原资金列支渠道解决。

六、调整要求

本次调整企业退休人员基本养老金，各单位要高度重视，切实加强领导，落实责任，做好深入细致的思想工作，认真组织实施。2012年1月至4月因调整所增加的基本养老金，在2012年5

月随当月企业退休人员基本养老金一并发放。各地要通过扩大养老保险覆盖面，加强基金征缴，调整财政支出结构增加对养老保险补助力度等措施，提高企业职工基本养老保险基金的支付能力，确保企业退休人员基本养老金按时足额发放，不得发生新的拖欠。实施过程中遇到的新情况、新问题，应及时向自治区人力资源和社会保障厅、自治区财政厅报告。同时各单位要及时对本次调整企业退休人员基本养老金情况进行全面总结，并于2012年5月18曰前以书面形式报自治区人力资源和社会保障厅、自治区财政厅。

广西获艰苦边远地区津贴的58个县（市)

颁布的关于建立艰苦边远地区津贴的决定中，我区有

58个县（市）被列入艰苦边远地区津贴的实施范围。具体名单如下：

南宁市：横县、上林县、马山县、隆安县；

柳州巿：柳城县、鹿寨县、融安县、融水苗族自治县、三江侗族自治县；

：桂林市：全州县、平乐县、灌阳县、资源县、恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县；梧州巿：蒙山县；

防城港市：港口区、防城区、东兴市、上思县；贺州巿：钟山县、昭平县、富川瑶族自治县；^

百色市：右江区、田阳县、田东县、平果县、德保县、田林县、靖西县、那坡县、乐业县、凌云县、隆林各族自治县、西林县；^

河池市：金城江区、宜州巿、南丹县、天峨县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、东兰县、凤山县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县；

崇左市：江州区、大新县、龙州县、宁明县、凭祥巿、天等县、扶绥县；来宾巿：兴宾区、武宣县、象州县、金秀瑶族自治县、忻城县

广西壮族自治区人力资源和社会保障厅

2012年4月28日印发